新华网河南频道9月5日讯  大河网—河南日报报道：（记者王映）财政支出切实向民生倾斜，让百姓共享财政增收的实惠，成为今年以来河南省财政支出的显著特点。

    来自省财政厅的统计数据显示，今年１至７月，全省一般预算收入完成５０４．４亿元，比上年同期增长２９．４％；与此同时，财政支出大幅度增加了对民生领域的投入：全省社会保障与就业支出达到１２７．１３亿元，比上年同期增长６８．３％。

    安阳的下岗职工刘仁安便是受益者之一。他用财政贴息的４万元下岗失业人员小额贷款创办了自己的企业，目前，企业的销售收入已达数十万元，还先后安置了６名下岗失业人员就业。

    据了解，按照省委省政府的决策部署，河南省财政部门从四个方面加大支持就业和社会保障体系建设力度。

    完善激励约束机制，促进就业再就业。将就业补助资金与市县财政投入增幅和工作实绩挂钩，调动市县投入积极性。按市县小额担保贷款发放额的１０％和回收额的２％补助市县贷款担保基金，对小额担保贷款给予贴息７０００万元，调动贷款积极性。截至目前，全省累计落实担保基金５．４９亿元，累计发放贷款２６亿元，居全国第一位。在全国率先按项目管理就业资金，要求市县及早编制就业资金支出预算并细化到具体项目，报省财政审核后实施。今年１至７月，累计落实财政就业资金１０．９５亿元，促进了３３．４万下岗失业人员实现再就业、１．４７万失业人员自主创业、３５万农民工接受技能培训。

    完善企业职工基本养老保险制度，提高保障能力。继续提高企业退休职工养老金标准，在２００５年、２００６年累计月人均提高１７９元的基础上，今年再增加１１０元，并切实向技术职称高、退休早的人员倾斜。加强省级调控，从省级养老基金中调剂３．４亿元，帮助开封等市解决发放困难。进一步做实个人账户，做实比例由２００６年的３％提高到４％。今年１至７月，全省各级财政落实基本养老保险基金补助资金２５．８５亿元，确保１９５万企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

    完善医疗保障体系，支持缓解“看病难”问题。支持新型农村合作医疗扩大覆盖面，建立联审机制和风险防范机制，完善监管机制，确保财政补助资金足额到位，资金使用安全有效。截至７月底，财政补助资金２５．３４亿元已足额落实到位，开展新农合县（市、区）由上年的６５个扩大到１４３个，参合农民达到６１０２万人，参合率８６．９５％，１８４３万人次享受补偿１２．７３亿元。支持启动城镇非从业居民医疗保险，郑州、洛阳、南阳已被列入国家试点，中央和省财政将按参保人员人均３０元的标准给予补助，市县财政配套资金也已准备就绪。加大医疗救助力度，截至７月底，全省累计筹措医疗救助资金１．８５亿元，比去年全年多０．２６亿元，累计资助农村低保、五保对象等１４２万人参加新农合，对医疗费用超过报销封顶线的城乡困难群众１５６万人次给予二次补偿。

    完善低保和五保供养制度，构筑最低生活保障网络。确保城市低保对象基本生活。从７月起，针对物价上涨的影响，为城市低保对象每人每月发放不低于１０元的物价补贴。从８月起，按照国家统一部署，将补贴标准提高到每人每月不低于１５元。截至７月底，全省财政落实城市居民低保资金１２．８３亿元，１３７万低保对象基本生活得到保障。支持农村低保提标扩面，落实农村低保补助资金９．１９亿元，从１月起，将农村低保人均月补差标准由２０元提高到３０元，其中省财政补助标准由月人均１２元提高到１８元，并对黄淮四市人均再补助４元；从７月起，将低保对象由２００６年底的２００万人增加到２５６万人，占全省农业人口比例达到３．３％。完善五保供养机制，今年１至７月，各级财政累计落实五保供养资金５．１１亿元，确保全省４８万五保供养对象的基本生活；省财政下达敬老院建设资金１亿元，支持全省五保集中供养率提高到３０％。