新华网河南频道2月21日讯  东方今报报道：(记者 张英 通讯员 陈巍 谢非实习生 张留丰)“整顿公安队伍是‘扒了几层皮’，才得来现在的局面，整顿城管队伍也得有‘壮士断臂’的决心和勇气！”昨天上午，在郑州市城市管理行政执法系统2008年度工作会议上，郑州市副市长穆为民掷地有声地说。今年，城管系统将实行执法人员资格认定和持证上岗制度，清除“害群之马”；领导每天得有一半时间深入一线办公；建立房地产商信誉档案，清查违法建设；公布违法户外广告商“黑名单”……

    新年报告5页成绩10页反思

    昨天，郑州市城市管理行政执法系统2008年度工作会议召开。照例请了市里主管领导，照例由“一把手”宣读工作报告，但记者注意到与往年不同之处：郑州市城市管理行政执法局局长赵书贤16页的工作报告，除去头一页开头，只有5页谈去年工作成绩，随后10页都是“反思”和整改思路。

    赵书贤“坦承”，郑州市城管水平目前还处于初级阶段，难以适应经济社会跨越式发展新形势的需要，在金水区发生的“6·6”事件和“1·2”事件，更集中暴露了城管工作中存在的问题。

    赵书贤指出4个突出问题：执法理念陈旧，有人仍固守“老城管”思想，习惯“高高在上”，服务理念还未深入人心；城管体制改革严重滞后，没有建立起与郑州市情相适应的、统一高效的城管指挥体系，难以做到步调一致、令行禁止；现行城管方式单一，方法落后，占道经营、违法建设等“痼疾”长期没有得到根本解决；执法队伍素质亟待提高，粗暴执法、违法执法时有发生，甚至个别执法人员充当违法者“保护伞”。

    “壮士断臂”整顿执法队伍

    郑州市委、市政府已提出要求，今年城管系统所有执法人员必须全部参加培训。此外，要实行执法人员资格认定制度和持证上岗制度，严格执法证件管理，凡未参加培训或资格考试不合格人员，一律不得申办行政执法证件，坚决杜绝无执法资格的人员参与执法。

    今年要在城管系统建立优胜劣汰的用人机制，政治素质差、业务水平低的执法人员调离岗位，清除个别“害群之马”，在源头上杜绝野蛮执法。以后，城管领导也不能光坐办公室了。“二分之一工作法”将“迫使”领导带头改变工作作风，做到“半天深入一线现场办公，半天在机关抓工作”。

    与会的主管副市长穆为民补充说，城管系统还要借鉴公安系统依法治警的经验，制定规范，设定底线，规范执法人员的行为。“整顿公安队伍是‘扒了几层皮’，才得来现在的局面，整顿城管队伍也得有‘壮士断臂’的决心和勇气。”穆为民强调。

    今年城管准备干好三件事

    做好马路摊儿“禁改限”

    今年，城管计划要高标准做好50条主干道、省政府周边、火车站及几个重点商业区、城乡接合部的整治工作，坚决遏制住占道经营反弹的势头；坚决拆除违法报刊亭点；严肃查处渣土车、垃圾车沿途抛撒。春节前，马路摊儿“禁改限”在管城区已经破冰试点，今年更要“大胆”探索“疏堵结合”的新路子。

    建立开发商信誉档案

    局长工作报告有组数字：去年，郑州市共查处违法建设498万平方米，拆除违法建设11.5万平方米。小学生都可以算出，拆除率仅为2.3%。

    今年，城管想了一个好点子，准备会同有关部门建立房地产开发商“信誉档案”，对长期以来有多次从事违法建设记录的，要坚决取消其市场准入资格；建立违法建设查处的地段责任制和巡查制度。

    公布违法广告商“黑名单”

    近两年，郑州街头无序的户外广告，成为城市新的视觉污染，省会媒体多有报道，街头八成以上的户外广告未经审批，属于“黑广告”。今年，城管执法部门在加大力度查处非法户外广告的同时，准备把违法设置户外广告的广告商列入 “黑名单”，并公之于众，利用社会公德和行业诚信约束规范广告商的不法行为。