漫画/王伟宾

    新华网河南频道3月16日讯  大河网-河南商报报道：日前，郑州市农业路东段的一家洗车行门前，待洗的车辆排成了长龙。

    洗车工小魏不停地招呼着洗车、擦车，额头上渗出了细密的汗珠。

    小魏奉命在“抢”生意。与政府部门相安无事8个月之后，这家洗车行再次面临执法部门的严厉查处：要么办证，要么关门。而老板的想法则是：多挣一点是一点。

    本月起，和小魏所在的洗车行一样，郑州200多家无证洗车行和政府开始了新一轮猫捉老鼠游戏，而这游戏不知何时会结束。

    【游戏反反复复】

    无证洗车行

    又面临关停

    小魏的老板姓黄，是个乐天派，如果不细看，根本想不到他已有45岁。

    黄老板的洗车行规模并不大，加上经营饰品店的门面房，总面积不足50平方米。

    这不大的店面，却是黄老板在这个城市的梦想。从老家信阳来到郑州，他花了8年时间，才有了今天的事业，也是全家人赖以生存的饭碗。

    但2007年4月，黄老板的洗车行经历了第一次危机：郑州市政府决定整改洗车行，要求200多家无证洗车行停业整顿，违规经营将罚款2万元~5万元。

    毫无悬念，黄老板的洗车行因营业面积不达标、占用人行道擦车，被勒令停业整顿，洗车机被执法人员暂扣，相关业务随即陷入停止，一共98天。

    停业98天，对于黄老板而言是3万余元的房租损失，1万余元的人员开支损失，以及难以估算的客源损失。

    然而，令黄老板意想不到的是，政府部门的联合执法行动并未持续下去，停业98天之后，周边的无证洗车行纷纷开门营业，黄老板随之效仿。

    过了8个月的安生日子后，洗车行面临着第二次危机：2008年3月初，洗车行再次收到执法人员的警告，要求停业整顿，并且说明：拒不整改，将采取强制措施。

    【“猫”和“老鼠”都挺累】

    “鼠”当得窝心 偷偷摸摸营生 见人拍照就收工

    不过这一次，迫于经济压力的黄老板并未妥协，他尝试着与政府部门玩猫捉老鼠游戏，继续洗车。

    “我知道我的店面不符合国家标准，也很难拿到交通局颁发的许可证。”黄老板说，郑州市规定洗车行必须有两个洗车位、两个擦车位，按照目前的条件，他无论如何也达不到的。

    虽然不时经过的执法车辆让黄老板有些担忧，但每到中午或晚上，一些老客户的车辆总会不期而至。黄老板给伙计加了工钱，同时提醒他们：随时盯着街面，看到有人来查，或是有人拍照，赶快收工。　

    “洗车行被责令整改，最大的问题是污水横流。”作为黄老板最得力的助手，小魏考虑了执法人员的心理，准备了拖把和扫帚，人行道上的积水变多后，就迅速清理，尽量减少痕迹。

    不过，这种偷偷摸摸做生意的方式让一些客户很费解。正在店里洗车的汪先生抱怨说，前两天，自己心急火燎赶过来，结果大门紧闭，还以为他们不干了呢。

    但黄老板给了汪先生不少优惠，留住了老客户。“老客户洗车，我们一次只收8元。”黄老板说，这也是游戏规则。

    “猫”干得挺累 执法人员一人一地严防死守

    黄老板自称为鼠，他害怕猫。可玩起这场游戏，“猫”们同样不轻松。

    同样是昨日，郑州市机动车修配管理处的几名执法队员对现在的状况也表示了担忧：“拜祖大典很快就要举行了，郑州要创建全国文明城市……”

    段军，郑州市机动车修配管理处的执法人员，他每天的任务是，紧盯着辖区内的洗车行，对无照经营的商户，组织力量予以查处。

    “洗车行违规经营，致使污水横流，市民意见很大。”段军说，每天他都会接到上头的命令，要求对洗车行的查处一刻都不能放松。他和同事不敢懈怠，几乎天天开着车在辖区内检查。

    用郑州市机动车修配管理处一位负责人的话来说，目前，整治洗车行采用的是人海战术，即每一个执法小组承包一个区，而每一位执法队员承包一个更小的区域。

    段军能想到，无证洗车行喜欢趁队员们休息时做生意，他们也尝试着出其不意前往查处，但人力有限，效果并不明显。

    【游戏代价 车主遭殃】

    洗车价格翻一番 涨幅远超CPI

    黄老板和段军都觉得压力很大，他们觉得这种猫捉老鼠的游戏很无聊，可又不得不坚持玩下去。

    正是这种反反复复的游戏，一路抬高郑州的洗车价格，目前，郑州繁华地段单次洗车价格高达20元，比一年前上涨了近100％，涨幅远远超过CPI（居民消费价格指数）。

    一年的整改并非没有成效，郑州的有证洗车行增加至53家，但换句话来说，郑州仍有200多家无证洗车行。

    “正是这些无证洗车行在拼命涨价。”一位车主说，不少洗车行随时有关门的可能，抱着捞一笔是一笔的心态，故意抬高价格。

    黄老板和小魏认同了这个观点：除熟客外，洗车一律20元，我们得多挣点钱，以备转行。

    【猫鼠游戏 为啥出现】

    联合整治一阵风 风过之后留真空

    2007年整治一下后，直到2008年3月，政府再度念起“紧箍咒”。这场游戏还要玩多久？

    2007年3月，郑州市政府的一纸文件拉开这场游戏开始的帷幕，《郑州市汽车车身清洁维护专项治理行动实施方案》显示，政府成立了治理小组，市交通局、水利局、规划局、公安局、各区级政府联手出击，对全市200多家不合格洗车行进行整改。

    随后，大部分无证洗车行关停。然而，时隔不久，联合执法专项行动宣告结束，多部门联合组成的整治机构被撤销，所有的整治任务都交给了郑州市机动车修配管理处。

    尴尬随之出现。对于这个交通局下属的事业单位，“管理占道经营和乱排污，是执法局的事；管理商户经营，是工商局的事；我们单独去查处，总有点不对劲。” 机动车修配管理处一位副处长说，“这让我们的执法行动显得比较尴尬。”

    对于这种长期存在的执法真空，郑大公共管理学院杨朝聚教授认为，按照我国行政部门的设置模式，在管理上只见分工，不见合作。部门之间的协作机制缺失，各部门有自己的利益诉求，使得一些制度流于形式。若各部门仍无法加强协调，洗车行整改可能流产。

    【终结游戏 “猫”提办法】

    执法部门欲联合法院强制执行

    如何终结猫捉老鼠游戏？执法人员昨日向记者透露了一个新的办法，而且这种办法会长期坚持下去。

    “我们已经做了相关准备，下一步，将申请法院介入，对那些屡教不改的钉子户，予以强制执行。” 郑州市机动车修配管理处副处长曾利民说，相关的措施，正在研究制定之中。

    根据设想，执法部门将先对违规经营的洗车行予以教育、警告，如果拒不整改，将采取拍照等措施固定证据，随后向法院申请强制执行，对洗车行予以取缔。

    曾利民说，动用法律的手段，才能避免执法力量薄弱的状况，从而使洗车行得到真正意义上的规范发展。

    【声音】

    大型洗车行希望严查

    与无证洗车行的担心不同，大型洗车行认同政府的执法行为，认为市民需要优质的服务，而政府整改正是为实现市民的这一诉求。

    友卡汽车俱乐部营业面积2000平方米，按政府的要求安装了水循环设施，投资约3万元，一年来，随着客户增多和水费节省，改造成本已收回。该俱乐部总经理张峰立认为目前的查处力度还不够大。他说，洗车行事关城市形象，郑州的洗车行应趁政府主导整改的机会，实现自身的蜕变。

    市民期待快捷洗车行

    车主刘本堂说，因时间关系，自己没有太多时间等待洗车，如果郑州多一些快捷洗车行，即将车开进洗车区，几分钟就能洗刷完毕，省去一些重复的检车环节，会更方便。

    开封车主李先生说，每次来郑州，都希望在进城之前将车洗干净，可总找不到地方。李先生说，政府在发展标准洗车行、鼓励前往4S店洗车的同时，也应照顾到一般口味，在重要的地点设置快捷洗车行。这个观点得到了部分小洗车行老板的认同。来源：大河网-河南商报