公务卡推行后，还能与普通信用卡一样用于个人购物    商报记者 王棣/摄     

    新华网河南频道3月21日讯  大河网-河南商报报道：　继中直机关、省直机关全面进行公务卡改革后，今年6月，作为河南省试点，郑州市将开始在公务消费中尝试使用公务卡，并在一两年内在全市推广开。

    昨日，郑州市财政局局长王春山、财政局常务副局长刘睿做客郑州市政府网站“在线访谈”栏目，与网友就公务卡进行在线交流。

    【怎样使用】

    普通卡不能转为公务卡

    公务卡实际上就是信用卡，一些原本就有刷卡消费习惯的网友就问了：自己原有的个人卡能否转换为公务卡？

    王春山说，出于信息安全、便于监控等方面考虑，公务卡统一使用“62”字开头的银联标准卡，是免年费的。银联河南分公司要与各发卡银行确定统一的公务卡字段编码，报市财政局备案。所以现有的个人卡不能转换为公务卡。

    那么公务卡能否用于个人消费？可以的话能像现在银行信用卡一样自由方便使用吗？

    王春山说，这样是可以的。不过个人消费的钱，是要自己还的，而不是说所有用这个卡花的钱都可以报销。而且如果超过50天的免息期，自己还要承担由此产生的利息。

    目前，在很多单位，只有具有一定级别的领导才有权力报销。那其他员工能办公务卡吗？一个在机关工作但没有公务消费权力的网友说，公务卡免年费、最高可透支5万元，这些条件让他想办一张，不为报销就是想当信用卡用。这种情况允许吗？

    王春山说，具体申请的范围是各单位统一定的，将来这个卡推出后，每个单位还会有相应的管理办法。个人消费时，公务卡可以当普通信用卡使用。但公务卡本身不能提现。

    出国暂不能用公务卡

    公务卡是自愿办理的，但如果员工没有办卡，是不是就不能进行公务消费了？如果真的需要办理公务怎么办？

    王春山说，如果真要公务消费或者出差或者购买东西，手头没卡，需要提前向财务部门申请。从制度上说，一旦公务卡推出后，是不允许财务上用大量的现金来消费的。

    网民“WJ”关心的是，如果一个人在国外，能否使用公务卡呢？

    王春山说，公务出差一般在出国前就把费用足额交给了旅行社，吃饭住宿等不用自己再付费。交给个人随身携带的“零花钱”是有固定标准的，在国外的消费如果超出标准，就要自己承担。目前，公务卡还没有考虑和国外的银行联网。

    【咋防腐败】

    三方核实才能报销

    公务卡怎么堵住腐败漏洞呢？这主要跟新的报销程序有关。

    以前公务报销，就看发票，有些人通过变通拿到一些发票，财务人员也没有办法核实。而通过公务卡消费，回来报销的时候，不仅要有发票，还要有刷卡的消费凭条。这样可以证明这个卡是在哪个地方刷的，和你的发票是否一致。如果是买东西，还应该有购买商品的小票，显示具体购买商品的品种和数额。

    王春山说，这3个凭证比过去单一的发票要完备得多。而且财政部门还要和银联公司联网，员工来报销的时候，不仅要提供原始的3种凭证，各单位还要登录到财政网络上核对消费信息。刷卡的时间、地点、数额等都会传到数据库中来。商家、银行、员工三方的信息要彼此吻合，才能顺利报销。这在一定程度上，杜绝了过去单一用发票来报销的管理方式。

    对此，网友“郑州人”有些担心：票据多了，有时难免丢失，如果其中某张票丢失，就不能报销了吗？

    王春山说，票据中最主要的是发票，其他的是辅助证明。如果辅助证明丢失了，可以通过银联系统反馈过来的信息进行对照补充。

    【有啥好处】

    至少能增加腐败难度

    那公务卡能彻底杜绝公款私用，堵住腐败漏洞吗？“和未来有约”等多位网友表达了这样的疑虑。

    网友说假设有人用公务卡吃饭，实际只花了100元，他可以刷200元，让饭店的人员开200元的发票，然后饭店再退给公务员100元，毕竟饭店现在都是定额税，那么多刷的100元就落到公务员自己的口袋里面了，而饭店也因此留住了回头客。

    王春山说：“这个问题实际上过去在用现金的时候同样存在，这个不是仅靠公务卡就能够解决的问题。”公务卡至少增加了腐败难度。比如说个人买个手机，以前有人随便找一张发票也许就报销了，现在这种情况会被堵住。

    不过也有人提出，有人通过公务卡集中购买一笔代金券，全部记录成办公用品，然后再用代金券去零星消费，这样很容易规避对公务卡的监控。

    王春山说，一项改革只要在一定程度上能够杜绝某些问题的出现，这个改革就有意义。有网友提出，商家可能与持卡人员联合进行作弊，有关负责人回应，一经发现，将考虑将相关商家列入消费黑名单。

    据介绍，去年，郑州市市直行政事业单位共提现5.2亿元。待公务卡在明年全面推广后，预计提现数量至少会减少一半。

    中信银行郑州分行零售部副总经理刘秋霞说，政府推广公务卡，不仅能够让公务消费更加透明，鉴于公务员是一个比较大的消费群体，对改变国人的现金消费习惯也有很大帮助。

    【还款晚了咋办】

    报销不及时利息由个人承担

    一些网友表示，如果因外出时间较长，未能及时回单位报销而延误了还款时间，利息由谁来承担？因公务卡是以公务员个人名义办理的，个人信用受损该咋办？

    王春山说，公务卡的透支额度为2万元~5万元，一般出差应该可以满足。超过50天还未能回来报销这样的情况也可能存在。如公检法办案或出去学习。

    此种情况下，公务员可以和单位的财务人员电话联系，让财务人员先还原透支的费用。但如果说公务员出差回来长时间不去报销延误了还款，利息由个人承担。

    王春山说，以前，如果有的单位因暂时没有足够现金，报销大额的钱也许要等很长时间。现在，可以直接从财务账户上报销，延误还款的几率将大大减少。

    不过，各单位还是要出台更完善的操作细则，以避免因为报销争议影响还款。而公务员个人如果感觉时间紧张，比如出差时间过长，就要主动提前打招呼，让单位先把钱还上。

    从法律责任上来说，因公务卡是以个人名义办理的，一旦出现了还款延误的情况，信用问题要由个人承担。

    【会不会助长高消费】

    500元以内消费可不用卡

    只要商家拥有一部POS机，公务员便可使用公务卡进行消费。对商家来说，想做“公家”的生意，有没有POS机将成为一道“门槛”。如果希望做“公家”的生意，拥有POS机变得极为重要。如果没有POS机呢？

    “推广公务卡，是否意味着公务员不能到我们这样的小店消费？”郑州市纬三路上一家经营擀面皮生意的老板说，装POS机要交手续费，像他们那样的小店利润薄，不可能使用POS机，这是否意味着想为单位省钱的公务员不能够到他们小店吃饭？

    如果真是这样，无形中岂不助长了公务员到高档场所消费，吃“高档”饭？

    王春山说，在公务卡使用中，还是允许一些小额（500元以内）消费使用现金的，不能说因为推广公务卡 ，就把所有的事情杜绝完，那样会不方便公务消费。

    王春山还说，500元的设定实际上也是一个原则性的要求。正常情况下，作为财务管理人员来说是应该以这个作为衡量制度，在非常特殊的情况下，为了方便公务行为，超过这个原则也是可以的。但“特殊”与“原则”是有所区别的，少量出现可以，但不可以放得很宽，以免削弱公务卡的推广效果。

    【话题延伸】

    何时实行财务公开

    要真正防腐，还是需要有透明公开的财务管理。网友“网迷”就问，郑州何时能在行政事业单位实行财务公开，单位的经费都用到哪里去了？一直是笔糊涂账。

    对此，王春山说，现在所有预算单位的财务，应该说从财政管理的层面都达到了公开、公正、公平。比如说年初安排预算的时候，预算单位人均公用经费有多少，标准是公开的。现在最高的是公检法，人均1.6万元；然后四大班子是1.2万元；正县级行政单位是8000元，正县级事业单位是7000元。

    标准公开后，财政部门根据人数下达额度。但具体单位怎么用，由单位自己定，只要限制在总的额度内就可以。不过一些开支也有公开的标准，比如接待费等是有固定比例的。

    王春山说，市审计局每年审计一次，省审计厅基本上两年审计一次，国家审计署郑州特派办也会对财政收支进行监督管理，省财政厅也是监督部门。像市财政局要接受市审计局、省财政厅等5家单位的审计监督。各单位还要接受纪检监察部门的监督。

    近几年，单位领导在一个单位工作3年以后，就有一个任中审计；单位的领导离职的时候有一个离任审计。王春山说，对单位的财务管理来说，监督的机构和措施应该说是比较到位的。