新华网河南频道5月3日讯  大河网－河南日报报道：（记者 聂世超 通讯员 任彦国 刘海军） 舞钢市创新体制机制，在创新中实现县域经济的新跨越。在前不久公布的县(市）综合经济实力排名中，舞钢跃居全省第13位，两年前移了5个位次。

    创新发展模式，促进土地流转。去年，舞钢市按照“依法、自愿、有偿”的原则，在条件成熟的乡镇，以自然村为单位，选择1万亩土地、约1万口人进行土地流转试点。为使土地流转顺利推进，舞钢市出台了一系列优惠政策。对新增土地流转规模在500亩以上的试点区参与土地流转的农户，第一年由市政府按农户和承租企业商定的每亩每年流转固定收益补偿给农民，作为当年土地租金，以后每年农户参与承租企业的分红收入。对新增土地流转规模在500亩以上，用于发展高效农业的，市政府按当年商定租金的70%进行奖补……2007年，舞钢市财政共拿出2000多万元用于土地流转奖补。土地流转有力地促进了农业的规模化经营。目前，舞钢市已发展300亩以上规模的烟叶、蔬菜、药材等高效农业示范园36个，建成标准化饲养园区40个、规模以上养猪场2000座、千只以上鸡舍2100座，全市已初步形成了畜牧饲养、烟棉种植、药材种植、高效蔬菜、食用菌和林果六大主导产业。

    强化保障，培育“离农机制”。为使农民离开土地后生活有保障，舞钢市为农民建起遮风避雨长廊。市财政拿出了1000万元，其中的500万元给进行土地流转试点村的全体村民买养老保险，凡18周岁以上的农村居民列入养老保险对象，每人每月交纳养老金22.4元，财政给予等额补贴，切实减轻农民的养老负担。对土地流转试点的村民，凡希望迁入城镇居住的，免费办理城镇户籍，享受居住地居民待遇。另外的500万元，按每亩350元的标准，直接补贴给农民，然后农民以土地入股，进行招标或招商引资，成立股份制公司或以其他方式进行土地流转。

    优化经济环境，创新服务平台。通过争取贷款、盘活土地、引进外资和财政支持等方式，建成了基础设施和服务体系完善的武功、龙山、金山等工业聚居区。注资1000多万元建立了中小企业担保中心，着力解决中小企业贷款难问题。市财政每年拿出500万元用于高新技术产业改造和工业结构调整的贴息贷款。两年来，舞钢市引进百万元以上项目300多个，实际利用市外资金54亿元。