29日上午，省国资委常务副主任郭洪昌作客大河网，与网友共话深化改革、加强监管，推动国企健康发展等话题。
主持人：各位网友大家好！欢迎您走进我们的开放、合作、发展第四届投洽会厅、局长访谈节目，我们今天请到的嘉宾是河南省国资委常务副主任、副书记郭洪昌先生，郭主任您好！
郭洪昌：你好！
主持人：各位网友如果有什么问题也可以通过我们的论坛提出来，我们将会请郭主任实时给大家作出解答。
郭主任，省国资委已经成立两年多了，但社会上不少人对为什么要组建国资委、国资委的性质、职能还弄不太清楚，你能不能再介绍一下这方面的情况呢？
郭洪昌：今天非常高兴来到大河网回答网友的问题，特别是可以利用这个平台来介绍、宣传我们国资委的情况。省国资委是03年12月开始组建的，为什么组建国资委？这里边就是随着我们国有企业和经济体制的深入，有一些矛盾，特别是一些深层次的问题凸显出来，直接障碍着我们国有企业的改革，障碍着我们经济发展。有这么几方面的原因，一方面是当时政府的公共管理的职能和政府出资的职能没有分开，这就不符合我们建立社会主义市场经济的要求，在某些方面又形成了我们既是裁判员又是运动员。第二是对国有企业的监督管理的权利是分散在各个部门，有的部门是管人、有的部门是管事、有的部门是管资产，不统一，这样就很难实现对国有资产的有效的监管，很难实现国有资产的增值保值。第三就是说国有资产的监督不完善，也影响着我们国有企业的技术，因为出资人不到位，包括前个时期出现的一些问题都和这有关系，比如说我们企业改制，出现个别的企业经营者，自卖、自买国有企业的资产，造成国有资产的流失、损失，这也是我们广大网友最关心的造成国有资产流失的问题等等。
正是在这么一个大的背景下，党的十六大就确定了要建立以中央政府和地方政府，建立一个它对国有资产的管理机构，由它来行使国有企业国有资产出资人管理的职能，特点可以概括为：“三统一，三结合”，三统一就是责、权、利相同意，三结合就是管资产与管人、管事相结合。三统一就是对我们国有企业的经营者来说，责任就是对资产的保值增值的责任，权利就是说我从人才、物质上给你一定的权利让你经营好，利就是要和你工作的业绩挂钩；“三统一”就是这是对我们国有资产监督管理机构来说，管资产与管人管事相结合，首先是管资产，资产谁来给你经营你就要管好给你经营资产的人，然后再管好需要出资人管理的重大事项，它的特点就是环环相扣。
主持人：环环相扣。
郭洪昌：对，这个说法很科学。我们就是在这么一个大背景下建立了国资委。国资委的性质就是有一个特设机构，现在我们省政府目前一个是政府的组成部门，一个是政府的直属机构，一个是政府的特设机构，政府的组成部门和政府直属部门是具有政府的公共管理的职能，但是国资委没有政府的公共管理职能，国资委就是政府的出资人。
主持人：哦，特就特在他是一个出资人。那国资委的职务是？
郭洪昌：我们河南省的职能有三大块。第一是对国有资产的监督管理；第二是对国有企业的改革指导，当然包括我们管的企业改革，那就不是指导了，那就是我们操作了，对全省国有企业进行改革和指导；第三是对我们的下级的的监督管理机构进行监督和指导。针对这三个职能政府又具体给我们安排了九项任务，比如说像企业派遣支配、搞经营业绩考核等等。但是各省的情况有时也不一样，各市的情况也不一样。
主持人：我了解到我们（国资委）要向企业派出监事会，那请问这个监事会的主要职责是什么？
郭洪昌：监事会的核心是对企业的财务管理，是以财务管理为核心，对企业进行监督管理。因为现在企业的财务体制确实存在一些需要改进的地方，现在我们为了加强对企业的监督，所以采用了外部监事会，对企业的财务进行监督，对企业的重大事项进行监督。关键是对企业的财务监督，以财务为核心，说句通俗的话就是看住那个帐本。
主持人：那这样我们就明白了。现在我们市一级的国资委也成立了，那它们的职能跟省国资委的职能一样吗？
郭洪昌：现在我们河南省是18个省辖市，18省辖市已经有15个省辖市都建立了专门的国有资产监督管理机构，但鹤壁、许昌、济源这三个市因为它是市本级的企业国有资产量比较少，所以没有成立专门的机构，而是和财政部门合属办公，也有这么一个职能的合并，它的职能不尽相同。我们河南在这块还是有所创新，特别是我们省辖市国资委的职能在全国来说有所创新，这方面曾得到国家国资委领导的表扬。它的创新主要表现在什么地方呢？像郑州、开封、焦作、驻马店这几个市是把除了企业的国有资产的监督管理以外，也把行政、事业的资产也纳入了国资委的监督管理范围，这就在更大的层面上实现了我们国有资产资源的整合、促进它的流动和增值，提供一个更好的基础。（2006-3-30 8:59:48）
主持人：哦，就是说这些地市把行政和事业这一块都集中起来了。
郭洪昌：对，集中起来，纳入国有资产，这是一个创新。
主持人：那省辖市国资委和省国资委之间是什么关系？
郭洪昌：关系是这样的，国务院国资委、省国资委和省辖市的国资委之间没有直接的领导关系，而是“指导监督”。
主持人：就是说上级国资委监督下一级国资委。
郭洪昌：对，比如说企业改革规范不规范啊，国有资产的买卖是不是符合我们国家的有关法律法规的正要求啊等等。
网友：我们常听说国有企业，省官企业这些名词，但是具体都包括哪些企业呢？这些企业在全省的企业中处于什么样的地位？
郭洪昌：我们通常说的省管企业是34户，就是省里边管企业的领导班子的企业，另外国资委还管了63会的中小企业，需要说明的是34户的省属重点的大型企业，是省里边管的领导班子，这里边是省里边管7户，国资委管23户，这是34户，另外63户就是成立国资委同时撤销了工业的六个行业办（化工行业办、机械行业办等），这六个行业办原来直接管理的63户企业也一次性交给国资委，再加上去年省里一个别的部门的企业，这个企业改制完了之后还有25%的股权，这个也都直接交给国资委，所以现在国资委管的企业34户大中型企业+63户中小型企业+1户出资企业，共100户整。
网友：市、县级的国有企业它们是归哪儿监管呢？
郭洪昌：国有企业是分级管理，像中央企业、省属企业、市属企业、县属企业，这都是分级管理，各级的国有资产的官渡管理机构是分别代表各级的政府管好本级的企业的国有资产。
主持人：是这样的，分工明确、逐级管理。
主持人：是这样的，分工明确、逐级管理。
网友：有一些大中型的企业正处在发展的困境当中，那我们国资委在帮助他们摆脱困境方面应该做哪些工作？
郭洪昌：这个问题提的非常好，这也是我们最近两年遇到的比较突出的问题。有一些包括省管企业，包括地、市企业，遇到了一些困难，遇到了一些制约。在这个情况下，省国资委充分利用我们国有资产最大的优势对企业进行重组、改制，通过这些手段来救助一些成长性比较好、具有可持续发展能力的企业。
举个例子，比如说洛阳轴承集团，这是我们国家“一五”时期建的特大型企业，这个品牌当时在国内、外都有较高的知名度。但是前两年确实遇到了一些问题，这其中有市场问题、管理问题、资金问题等，在这样的情况下，我们怎么办呢？我们就利用另外一个优势企业，对洛轴的一些有效的资产进行重组，将有效的资产发挥最大的效益，然后我们另外一个企业进去资金、进去人员、提高它的管理水平，帮助他融资，这样企业就很快变成了优强企业，就是我们现在的二婉企业集团，它去年的销售收入和利税都创造了历史最好水平。另外还有一些困难企业我们也是利用政策进行引导、帮助、扶持，也利用我们国有资产的优势对他们进行改造、改组，把它做好，让他在河南经济发展中，起到应有的作用。
主持人：您刚才说到的就是用另外的优势企业，来帮助洛轴，优势互补。
郭洪昌：但是也不排除我们省管企业和其他省份企业之间的合作，这样的情况也有。再举个例子就是大家都知道的莲花集团，它在03年底、04年初也遇到了一些情况，后来我们省政府、周口市政府、项城市委、市政府，还包括我们省直的各个厅局，还包括莲花的领导班子莲花的基层干部职工帮助这个企业、救助这个企业，现在这个企业的形势也非常好。它当时是我们省政府的投资公司注入了一些资金，同时跟上对这个企业的整顿，再跟上为这个企业创造良好的生产经营环境，企业05年形势非常好，销售收入也创造了历史最好水平，比前年基本上翻了一番。这两个例子就说明国资委对企业的帮助还是很大的。
主持人：充分说明了国资委发挥了自己的职能。03年国有企业改革以后，推动国有企业改革成了各地政府的一项重点工作，请问一下省国资委在推动国有企业改革方面承担了哪些任务以及我们作了哪些工作？
郭洪昌：这个问题提得也非常好，这也是“十五”期间我们河南开始了新一轮国有企业的改革，标志就是从03年开始，当时我们新一届的省委、省政府的领导对国有企业的改革非常的重视，为什么重视呢？当时领导的思路就是说河南省的国有企业还是在河南经济的发展当中起着支撑的作用，把国有企业作为经济工作的重中之重，当时的提法就是重中之重，甚至是还有一个提法是首要任务，来部署、安排国有企业改革工作。当时4月底的时候河南省召开了国有企业改革工作会议，当时参加会议的规格非常高，全体常委、政府领导啊，四大班子成员啊，还有各个市的市委书记，各个厅局的一把手参加了会议，会议上还发了一个决定，会议期间还有省直的12个部门联合发了一个372号文件，为我们河南省的国有企业改革从政策上进行了规范。省委、省政府对这个工作确实是非常的重视，我记得03年李成玉省长年初、年终、年末都要专门听取国有企业改革情况的汇报，汇报人还是各市的主要领导，这个期间李成玉省长还要分别专门到各个地市深入调研，并且在新乡、驻马店还专门开 两个片会，专门研究国有企业改革出现的一些问题、一些障碍、困难看怎样解决。再看徐光春书记，来到河南当书记没几天就到洛阳大型企业进行调研，特别是对国有企业的改革工作有明确的批示，比如说洛阳轴承被成功的重组，徐光春对这个事情非常的关注，还亲自总结这方面的经验，要求在全省推广，并大力推进国有企业的改革。国资委当时作为河南省国有企业改革工作领导小组办公室，国资委也是从部署、检查、推进、落实作了一些工作，通过这两年的工作，我们感觉到确实是收获非常大，国有企业的改制第一个工业企业现在百分之九十以上实现了股权多元化，第二个非工业企业目前的改革工作全面推进，第三是国有大中型企业的主副分离完成80%以上，国有企业分离办社会工作，特别是分离办学校的工作，我们完全了97%以上，除了级个别的边远学校以外，其他的都移交当地政府。工业企业改制面达到90%以上、主副分离面达到80%以上、分离办社会达到96%以上，这三个数字我们在国家，国内各城市比较来说也是比较先进的，前天李成玉省长还给我说去国家开会的时候，见到了国家国资委主任，他说领导对我们河南国有企业改革工作给予了初步的肯定。
主持人：您刚才说到主副分离，为什么国有企业要实行主副分离？这是为什么？
郭洪昌：因为国有企业要实行分离，实现体制创新，按照十六大的产权多元化这么一个要求，下一步就要精干主业，解决为了实施产权的多元化，现在如果企业还像过去办社会副业就这么一大堆的报复的话，那企业谁来给你做？计划经济体制的时候，这些辅业也确实起到了很大的作用，像对企业的后勤管理等方面，也确实起到了作用。但是在现在市场经济的条件下，原来的那种机制已经不符合市场经济的要求，所以说坚决要主副分离，你看通过主副分离之后，咱们河南省的国有企业改革、产权多元化才得到了一个很快的推进，要不然的话，这个过程会很慢。
网友：有资料显示，全省国有及国有控股企业都在逐渐的减少，那怎样看待这种现象呢？随着时间的深入，国有企业还会继续减少吗？国有企业的减少是否会影响到国有经济在国民经济中的主导地位呢？
郭洪昌：这个问题提得非常尖锐，我们成立国资委后也一直在思考这个问题。现在有这么几个数字可以说明一下问题。到去年年底，我们的国有和国有控股的工业企业比03年成立国资委时减少了50%，从2400户减少到1127户，但是他的总资产是增加了1000多亿，净资产是增加了300多亿，就是说国有企业的个数减少了，但是总资产和净资产都增加了，这说明我们在改制过程中亿，国有企业的数量减少了，但是国有企业的影响力、带动力是增加了。所以大家不要担心，往下再都，国有企业的户数还要减少，随着我们对优势企业采取一些大集团、大企业的战略，户数肯定还要减少，但是我们的总量要增加，我们的净资产也要增加，这就是我们国资委的根本任务，就是横向保持增值。
主持人：那么它在国民经济的主导作用还是会加强不会削弱了。
郭洪昌：对，里边还有几个数字可以说明问题。你看我们现在的项目以上、规模以上的企业，不知道这个网友知不知道什么是规模以上企业？这是指全部国有加上销售收入在500万元以上的企业，这叫规模以上企业，这个我们河南省有不到1000户，我们的省管企业15户，户数比重是1.5，但是我的销售收入、利税都在10%以上，这是一组数字。第二组数字是15户省管企业，最近两年在1224户国有控股我占12%股份，但是我的销售收入利税都在35%到40%之间，是这么一个概念，05年的国有企业的数字目前还没有出来，但是通过这两组数字还是说明国有经济在国民经济当中的地位还是起着一个支撑的作用。
主持人：您刚才说到的我们的省管企业在增值扩股、引进战略投资方面，实现股权多元化方面都取得了很大的成功，很多都得益于我们的对外合作，那您觉得我们在对外合作过程当中，应该把握哪些原则、掌握哪些基本的要求？
郭洪昌：这个问题我也很想趁这个机会给广大网友宣传一下，中央企业、省属企业，还有各省辖市企业社会的要求不一样，比如说中央企业的有些企业是牵涉到国计民生的企业，外部的资金是不能进入的。还有其他的类型的企业也一样，但是我们地方企业基本上都是竞争性的企业，在它这个对外合合资当中，我感觉应该把握这么几个原则：
第一个要以多种经济成份为标志的产权多元化，为什么这么说？就是说多种经济成份进入这个企业之后，形成一个产多元化的格局，能够更好地使这么企业产生良好的机制，有些企业原来也是产万多元化，但是都是国有法人。这种单一的经济成份也容易形成原来的国有独资企业那种弊端，产生多元之后外资、民营、个体、包括职工都会占有一定的股份，他们都对企业高度的负责，形成多种有效地监督，关键是它能够形成一个合理的、科学的法人结构来监督这个企业，这是第一个，是尽量是多种成份并吞的多元化。
第二个是想特别是通过这次谈恰会，引进战略合作伙伴，特别是引进国际、国内的优强企业，比如说引进国内500强企业，国际500强，不仅仅是资金、还包括管理、技术、品牌等等这些各种优势资源，来打造、整合我们的企业。归根到底，是让我们的企业能够做成百年企业、百年老店，用现在的时髦的话说是增强我们企业的可持续发展能力。
第三个我们的主导思想是对我们省管和市管的这些优势企业，我们争取是存量换增量，就是尽量不要减少我们的存量，这个可能专业一点，举个例子就是说，我们的资本不要退出，而是以我们的资金为基数，它再来投资，这样存量换增量，可以增加我们国有企业的资产总量，这样就有利于把我们的企业做大做强。
第四个也是我们这段时期认真思考的问题，就是要分类指导，科学、合理的设置我们的股权机构。今天利用大河网的平台我也是谈，我们要大体上分这么两类。第一是资源型的企业，我们尽量还是要做到控股地位，这个控股包括绝对控股和相对控股，因为很多资源不可再生，对我们的国计民生很重要。第二类就是很多优势企业可以分开搞活，现在一些知名的品牌企业，我们的国有资产我想还要占一定的比重，最近在这个问题上我看国内也在讨论，特别是前段时间人代会期间人大代表也提出来中国的民族工业、民族品牌企业，我看观点在知名的品牌企业我们还要占一定的比重，不是说非要控股，但要占一定的比重，但是资源型的企业，原则上我们还是要处于控股地位，或者是绝对控股或是相对控股，这是分类指导。
第五个就是说对外合资一定要以完善法人制度为核心，要建立现代企业核心制度。因为我们引资、合资关键是实现我们的体制创新，但是体制创新一定要在内涵上到位，就是要建立完善的法人治理机构，要认真的按照《公司法》完善我们的董事会、监事会、经营层、管理层的法人结构，我想需要注意这五个方面。这五个方面我们原来在一些会议上也明确过，今天通过大河网这么好的一个平台，这么大的一个平台给网友介绍.这个情况。
主持人：可不可以这样理解？就是说我们在引资的同时，我们不仅仅是是引入资金、我们还引入先进的模式和经营的方法？
郭洪昌：是，管理、技术、市场等等，这些资源对我们来说太重要了，对我们的企业融入国际化起着至关重要的作用。（2006-3-30 9:07:00）
主持人：国资委常常被比作国有企业的守护神，随着国有企业的改革，力度的加大，非常担心国有资产的流失，请问这方面的情况是什么样的？
郭洪昌：国资委成立之后，我们就是要当好守护神，但是我们怎么当呢？我们就是通过法规体系的建设、通过组织体系的完善、通过内、外部对企业的监督来当好国有企业的守护神。特别是我们通过改制、产权交易这两个方面一定要做到规范，一定要按照程序来做，这样才能最大限度保证我们的国有资产不流失，让我们国有企业的价格确实能够达到市场定价，保证我们的资产不流失。
主持人：在今后一个时期，我们省国资委如何进一步推动省管企业的改革？我们有什么样的季度的大致方针？
郭洪昌：省管企业现在大体上有这么几个重点，第一、还是要重点推进我们的骨干企业的产权多元化，针对这个省委省政府的领导今年都有明确的指示，比如说安钢、安彩、洛玻这几个大型企业力争在集团公司的层面上，在实行产权多元化，在引进战略合作伙伴上有突破，这是重点企业产权多元化的问题，这非常重要但任务也很艰难，但是国有企业的净值、量非常大，一般的企业参加合作没有这个能力，但是我们这些企业对合作的对象要求的标准非常高，战略的合作伙伴不是短期的、单一的，不是说你给了资金就行了，你还要给我提供别的资源，你的资源和我的资源能够实现真正的优化配置，使我的企业能够增强它的长期发展、可持续发展的能力，要求标准比较高。
第二个是今年还有一个重点是省属企业，除了34户企业，还有原来省，各个厅、局办的一些企业，这些企业有多少呢？截止到去年年底，国资委进行产权登记之后，大体上还有720户多，这些企业改革非常难，任重而道远。因为他缺点改制的成本，再加上领导的思想和认识程度还没有达到能够积极地配合改革的要求。再一个是出资人还比较混乱，这是多种因素造成的。但是我们的决心很大，我们今年在这一块上一定要有所突破，我们的目标是省属企业改革改制大头落地，这一块我们有一个原则是国有资本全部退出，这是改革的一个基本要求。对这一块史济春省长还专门召开了省属各个部门的会议，提出了明确的要求，并且我们制订了政策、完善了程序、确定了目标，要一步一步地把这个工作抓好抓实。
第三块是主副分离这一块，去年实现了80%以上，但是有一条就是主副分离副业改制的任务比较重。
主持人：副业分离之后不是说不管了，而是还要改制？
郭洪昌：对，还要改制。有的是一步到位，有的是先分离变成独立的法人，再改制。今年要加大，把副业改制这一块向前推进。
第四块是今年要完善省管企业的法人治理结构，这也是一项非常重要的工作，特别是要在企业内部真正的形成相互能够约束，但是相互配合，协调运转的这么一个机制。
网友：说实话，以前真不知道国资委是做什么的，听了郭主任的介绍，才知道国资委为我们省的经济发展作出了如此巨大的贡献，真可谓是幕后英雄啊。那省国资委成立以后，除了推动国有企业的改革，还做了那些其他的工作？
郭洪昌：我们国资委除了指导、推进国有企业改革和重组，还有一项重要的任务就是监督管理国有资产，在这一块我们大体上也是重点做了几方面的工作，一个是我们国有资产的政策管理体系，这个正在初步的建立，在这个方面我的印象是大致已经发了40多份文件。第二个是落实了国有资产经营的责任制，我们对企业每年都要落实经营责任，每年都要签订目标。第三是国有资产监督管理的一些基础性的工作，比如捉清查核资啊等等，这个我们也大概发了15多份文件。第四是进一步完善监事会制度，监事会每年都他监管的企业以财务检查为核心对企业进行监督。第五个是规范了国有企业国有资产转让的行为，对这点我们抓得比较紧，让我们的转让尽量不进入市场，用市场定价这个机制，来确定我们国有资产的价值，确保我们的国有资产不流失，甚至是增值。
还有就是说我们建立了一些激励和约束机制。
除了监管以外，国资委现在还有对900多名离退休老干部的管理，我们这项工作上我们也是尽心尽力，我看大家基本上还是比较满意的。
同时我们还有很多省委、省政府交办的工作，你看虽说是国资委不具备政府直接管理的职能，但是我们的工作任务也是非常繁重的。同时还有经贸委撤销之后它的一些职能分散到各个部门职能不明显，所以企业有困难找国资委的还是比较多，第一个出于国资委是他们的出资人，第二个就是出于他们对国资委的信任。当然有困难找到国资委，国资委绝对不会推诿。只要是别的职能部门，没有明确管理部门的情况，我们还是要帮助企业进行协调解决这些问题。另外还有对下级部门通过国资委的方式进行指导和监督，帮助他们研究一些国有企业改革的一些重大问题，整体地推进我们全省国有资产的监管工作。
网友：虽然现在国有企业的实力在增强，但仍有机制的分配还有很多人对国有企业持怀疑态度，您怎么看待这个问题
郭洪昌：通过十六大以后，对国有企业的改革和发展也提出明确的要求。国有企业的弊端原来也是体制、机制、管理的问题，但是后来随着国有企业改革的深入，随着国有资产监督管理体制的完善，下一步我们国有企业的改革第一个要实现体制创新，也就是实现产权多元化，通过体制创新带动企业机制的创新，包括运行、人才管理等等，机制创新再带动企业管理水平的提高，管理水平的提高还可以带动我们企业的技术进步，这是一个链条。体制创新是一个源头，我们按照党中央的要求，我们实现了体制创新、实现了机制创新，实现了管理创新，所以说国有企业不是搞不好，特别是我们对省管企业的发展充满了希望。
另外我们国有企业也有得天独厚的优势，你看这么多年来，一直都非常好的、知名度非常高的，我们有独特的国有企业的独特问题，还有我们长期培养一批素质非常好的干部，所以我们国有企业有独特的优势，所以这么多优势加在一起，国有企业的改革我们还是充满信心的。
网友：火车站跑得快，全靠车头带，您刚才说到国资委对企业负责人进行约束机制，那除此之外，国资委如何依法对省管企业领导人实施有效的管理？
郭洪昌：这个问题也是非常关键的。管资产与管人管事相结合，管企业的领导班子主要是依靠啊《党章》，还有新修订的《公司法》，在干部管理上我们也是大体上有这么几个方面，总的原则就是党管干部与市场选配经营者相结合的原则，这里边有这么几个方面，第一个是规范我们的程序，比如说双向进入、交叉认真，就是企业的党委成员通过规范的程序进入董事会、进入经理层，然后按照《企业法》的要求，国有资产监管部门，比如说国有独资企业的董事是由国资监管机构委派，国有独资企业的董事长由国有资产监督管理机构从委派的董事中指定，这些我们都是按照《公司法》来构建一个合法的、科学的企业领导班子，然后总经理、副总经理经营层再按照《公司法》的产生，再按照企业的章程来赋予他一定的权利。
第二个完善考核。一是年度考核，二是任期考核，比如说董事会三年一换届，在换届的时候肯定要考核一次，这个结合主要是公众对领导人有一个评价，比如说今年的经营状况不好，为什么不好？就是今年正在进行技术改造，所以今年可能要稍差一些，到明年全部产生效益了，所以反差很大，但是任期考核可以解决这个问题，这是年度考核和任期考期相结合的机制。
第三个是我们建立了激励和约束的机制，激励机制刚才讲了年薪制，河南的企业经营者年薪最高的是60万，当然业绩不好，年薪也是上不去的，特别是最近和省委组织部为了确保国有资产的保值增值，我们一道对干部也提出了要求，比如说一年我们的企业没有实现国有资产的保值增值怎么办？连续两年也没有实现国有资产的保值增值，那么就需要解聘了，因为你是在给政府经营国有资产，如果经营不好就要让位了。还有就是约束机制，当然我们下一步还要研究对重大问题的失误和对重大资产的损失，我们还是都是要有机制来约束我们经营者的一些行为。
第四个就是我们现在开展的“四好班子”的创建活动，政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好这么一个“四好班子”创建活动来增强班子的向心力、凝聚力，带领企业把国有资产搞好。
第五点是加强对企业干部的培养、培训教育，最近两年也是搞了很多学习班来培养、培训我们的中层干部、我们的领导干部。同时在这个方面我们还有一个创新，就是河南省的领导干部试行了工商管理资格证书，就是说拿到资格证书才有资格上岗，当然现在的领导班子成员没有拿到证书的要通过考试补这个证书；中层干部不拿到这个证书，就不考虑把你提到这个班子上来，原来在经贸委的时候，当时经贸委和中组部都提出了，但是我了解这个制度具体操作的只有我们河南一家。
主持人：“十一五”期间，我们省国资委监管基本思路是什么？
郭洪昌：如果说“十五”期间，国有企业改革和发展有了一个良好的环境和氛围，如果说“十五”期间国有资产的管理体制有了一个良好的开端，那么“十一五”就是我们这两项工作完善和发展的一个过程五。那么“十一五”简单地说就是要围绕中心，提高我们国有资产运行的效益，增强我们国有资本的控制力，这是我们工作的核心。另外我们要完善两个体系，就是国有资产的监管的组织体系和国有资产监管的法律规定体系。组织体系按照现在的构架我们感觉到管理好国有资产还是有点不适应，因为这个体系现在全国都不同，像说上海、深圳河北省都有不同的模式，现在大体的模式就是一个国资监管机构对照一个企业集团，中间有一个国资经营机构平台管股权，组织机构要完善，政策法规体系，对我们河南来说很重要。
国家在03年的时候，出台了国有资产的监管条例，要求根据各省制订，但是河南省没有制订，我们当时就是等新的《公司法》修订以后，再出台一个办法，我们将来就是要用这些法规来规范国有资产监督管理的行为无，这样子再把这个事情做好。再一个是调整好我们的产业结构和企业结构，进行优化配置，还是要把我们的优势企业通过我们对国有经济合理布局的调整，把我们的优势企业做大做强。最后一个是增强企业可持续发展的能力，其实我感觉他就是核心，将来把我们的企业能做成百年老店，这就说明了我们的竞争力很强。我们要实现要使国有资产增值保值这个目标。
主持人：第四届投洽会就要在郑州举行了，那么我们国资委在第四届投洽会当中做了哪些工作？
郭洪昌：关于第四届投洽会我们是承办单位，做了几件事情。一、我们整理、推荐了130多个对外招商项目，关键是我们省管企业重要的技术改造，现有的项目我们推荐了130多个；二是我们通过省管企业，推动各省辖市的国有资产的监管机构，我们要求200多户大型企业参加我们的投洽会，来认识河南、了解河南，特别是了解河南的企业和我们的优势企业；三是准备和组委会举办一个说明会，我们的任务是推介我们40多户省管和省辖市管的重点优势企业，把这些企业的发展情况、现状和项目、产权推介在说明会上做一些工作，还有一件事是我们和中国新闻社搞了一个《国企特刊》，把我们全部的省管企业的图文并茂地做了一个说明，让我们外来客户，更加直观、更加精细地了解我们的省管企业。
主持人：通过第四届投洽会，把我们的企业推向国内外。
主持人：好，非常感谢郭主任，相信通过今天的访谈，相信广大网友对我们河南省国资委和我们河南省的省管企业的状况一定有了一个全新的认识和了解，再次感谢郭主任的光临。
郭洪昌：谢谢主持人，谢谢大河网，也谢谢今天来观看我们访谈节目的广大网友！
主持人：今天的访谈到此结束，再见！
