主持人：各位网友大家好，今天已经是第四届投洽会厅、局长访谈的第四期了，今天做客我们演播室的是河南省财政厅副厅长刘荃。刘厅长您好。
刘荃：您好；
刘荃：您是第一次做这样的网上访谈吗？
主持人：您是第一次做这样的网上访谈吗？
刘荃：对。
主持人：我听说很多领导做完访谈以后都觉得不过瘾，感觉意犹未尽，想说的话没有说完，您今天可要畅所欲言啊。
刘荃：我尽可能满足大家的要求。
主持人：我知道您是以往作客我们访谈的领导当中最年轻、也是最英俊的，听说您在16岁就考上大学了。
刘荃：对，16岁就上大学了，当时上学比较早。
主持人：我接到这个访谈任务后，向很多朋友和网友咨询，问我应该如何采访您？可是我发现很多人都知道财政厅是管钱的，但对财政厅具体的职能却不太了解了，您能先给我们介绍一下吗？
刘荃：财政职能主要是生财、聚财和用财。财政厅的工作也主要在这三个方面发挥它应有的作用，财政大家知道好象是管钱的，实际上是财政部门是理财的，当家的是各级的政府，财政的职能就是对如何生财、如何聚财、如何用财向政府提出它应有的建议和意见。
主持人：这是最根本的啊。
刘荃：对。
主持人：那您是分管哪一块的？
刘荃：我现在主要分管社会保障、会计工作、国库工作和协助厅长分管预算工作。
主持人：那咱们说一下2005年河南财政的发展情况吧？我可不可以这样说？就是说收入了多少，又花了多少？
刘荃：好。2005年我们河南财政的一般预算收入是537.5个亿，按各个口径是增长了30.9%，我们的财政支出是1115.5个亿，增长了26%。
主持人：那您感觉发展速度如何呢？
刘荃：可以这么说，这几年，河南的经济发展得很快，财政在此基础上实力也是不断地壮大，最近这几年是河南财政历史上发展最快的时期，财政收入在全国的总量上列入第八位，支出是第六位，财政实力有明显的增强。如果是同“十五”期间相比较的话“十五”期间财政收入增长了1.2倍，支出增长了1.5倍，可以说财政实力是确确实实的在增强。在中西部我们排在了首位，这样我们实力增强之后，各级政府就办了很多过去想办却办不了的事情，也解决了一些比较棘手的问题，包括处理经济发展，改善人民群众生活方面也作了很多的工作。
主持人：那么听了您的回答之后我有三个问题要问您：第一是去年是收入了500多亿，却支出了1000多亿，那这中间的差额怎么办？
刘荃：这个问题是这样的。财政收入和支出方面我们河南是还享受中央很多补助的，去年中央给我们的各项补助有将近600个亿。
主持人：那第二个问题是财政实力和经济实力有什么区别？
刘荃：财政和经济的关系是密不可分的，财政实力的增强来源于经济实力的增强，刚才讲到了河南财政这几年发展很快，财政收入增长很多，根本的原因是河南经济的发展很快。“十五”期间，我们的财政收入增加了1.2倍，“十五”期间河南的生产总值增加了好象11.4%，高于全国平均水平两个百分点，我们是在这个基础上财政收入才会有大幅度的增长。从去年来讲，经济的发展其实也是非常好的，我记得规模以上工业企业增加值是3300亿，增长了23%，规模以上工业企业实现的利润是600多个亿，增长了46%，所以经济的发展是财政发展的根本因素。
主持人：那除了经济以外，财政快速发展还跟哪些因素有关呢？
刘荃：财政的发展有三个方面的原因：一是经济的发展，这是根本性的原因，第二是收支的问题，第三是征管水平的问题。
刘荃：经济的发展刚才我已经讲到了，由于河南省这几年省委省政府提出了发展非公有制经济的措施，提出了国有企业改革的政策措施，同时还实施了县域经济发展战略和中原城市群的战略，由于省委省政府这些措施的实施，取得了非常显著的效果，推动我们省的经济发展。在这个基础上，我们财政实力就逐渐增强。
刘荃：第二个方面的原因是收支，在经济发展的情况下，你的财政收入拿多少，税收制度也好，其他制度也好，制度的确立，这是一个很方面的原因，从我们国家来讲，主要是经过中央，我们主要是贯彻的问题。比如说去年，为了有效地利用资源，国家调整了资源税的增收额，资源税的税率提高了，河南省是一个资源大省，煤、油、天然气、木等等，资源的税额提高也使我们财政收入增加了很大一块；再一个方面，国家规定行政性收费中间原来有很大一部分原来是在预算外的，现在国家规定统一纳入预算内，这也增加了财政的收入。
刘荃：第三个方面就是征管水平的提高。现在我们税务部门都采取了很多措施，包括发票的管理、对经费工程的近来，加强对税源的监管，同时对过去一些地方的小税中征管中的漏洞，最近两年，这些小税几乎都是成倍地增长，这主要都是因为加强了征管的水平，比如说契税，这是对房产交易、土地交易征收的税收，大家可以看到现在在城市里房地产产业发展很快，到处都在建新楼、售新楼，过去这方面的税收漏掉了，现在通过加强征管，这些收入增长很快，每年就增长10个亿，去年增长了8个亿，还有土地的增值税，这些管理的因素也是一个很大的因素。
主持人：那以前为什么会把房产这一块的税收给漏掉呢？
刘荃：这个原因很多，像在房产上征税，刚才说的因为契税的原因，很多的交易有关的征收部门在环节上把握的不是很好，管理上也有漏洞，现在是凡是交易的房产，在办理房产证的时候，就必须有契税，没有契税就不可能办理房产证，也不可能将来把房屋上市交易。所以在契税的征收上，各个政府部门加强了密切的配合和监管。还有房产，房产税过去大家租赁房屋，很多的税收可能征管机关很难发现这些环节，心里税收部门就把管理联合到社区和居委会，发挥这些部门的职能，因为他们可以很快发现哪些房屋在出租，这样征管力度就在加大了。
主持人：那像都市村庄出租房屋的特别多，以后是不是会加强对这块的管理？
刘荃：这当然是我们管理的重点。
主持人：刚才您讲了经济发展是财政增长的基础，同时财政又是调控经济的重要杠杆，近年来，财政在支持我省经济持续快速健康发展方面主要做了哪些工作？
刘荃：我刚才提到了经济发展是财政的源泉，所以我们各级财政部门始终把支持经济发展作为我们的第一要务。这几年我们在经济发展方面财政也调整了一些思路，由过去的那种直接向企业投资金，改变为企业发展创造一些良好的环境，同时通过一些贴息和补助的办法，吸引社会资金对企业的投入。我想在支持经济发展方面，我们主要做了这么几项工作：
刘荃：一是支持企业的结构调整。各级财政这几年安排了支持高新技术产业发展资金、工业结构调整的资金，“十五”期间大概安排了102个亿用来支持企业的升级换代，支持企业提高竞争力、支持企业的创新，同时我们还每年安排了2亿到2.5亿的农业结构调整资金用以支持农产品、林产品、畜产品的加工基地建设和龙头企业的发展，同时我们还安排了8000万的中小企业贷款担保资金，帮助中小企业解决投资难的问题。这是支持企业结构调整方面的工作。
刘荃：第二是支持国有企业的改革。国企改革有两个很难得方面，一个是减员增效，减员增效那减下来的人怎么办？还有一个是破产企业的安置，那破产企业的职工怎么安置？这些政府都需要拿出大量的资金帮助这些企业安置好下岗的职工，在安置下岗职工方面，我们财政方面投入了大量的资金，像前两年举行的粮食流通体制改革，粮食部门分离的职工就达19万人，还有很多的企业，包括破产的企业各地都有，财政需要拿出资金来对他们进行补助和安置，能够提前退休的人员，财政要保证退休金的及时、足额发放，下岗的职工还要给他们安排培训的经费、职业介绍的经费和在没有找到新工作之前的生活费，这些安排都对于企业的改革、对于职工的稳定、对于社会的稳定都有很大的作用；国企改革的第二个方面就是支持企业分离办社会，在过去计划经济时代，特别是大的企业对国家做出了很大的贡献，同时又承担了很多社会的职责，有的企业从幼儿园到大学一应俱全，有企业还有独立的医院、还有派出所或公安分局，这些负担使企业不能轻装上阵。所以这几年我们通过给企业分离办社会，各级政府逐步地把这些学校、医院、公安接纳下来，接纳之后，政府还要投入大量的资金维持这些学校、医院和这些政法机构的运转，这些投入的资金量是巨大的，但是这些投入对为国有企业的改革创造了良好的条件，使我们国有企业能够轻装上阵，能够和其他的所有制企业一起公平的竞争。我们目前已经有很多企业通过减员增效、通过分离办社会，企业发生了很大的变化，发展势头很好。
主持人：加快城乡基础设施和公益事业发展，是改善投资环境的重要组成部分，也是构建和谐社会的客观要求。这些年，财政在着力促进经济发展的同时，如何支持加快我省城乡基础设施和公益事业发展？
刘荃：的确，城乡的基础设施建设是我们投资环境改善的一个很重要标志，同时财政投入基础设施建设也有助于改善人民群众的生活环境。最近这几年，大家可以看到我们河南的基础设施建设有了长足的进步，很多外省来的同志到河南来也感到了河南的发展和变化，财政在基础设施方面投入的力度是比较大的，既有资金的投入，也有有效地利用国债资金和外国政府及外国经营组织的贷款，还有利用政府的信用也和有关开发银行承贷了一部分资金，也就是说利用了各种融资的渠道，筹措了大量的资金以用于改善我们城镇的交通状况、供排水、电网改造还有污水处理厂的建设以及环境的治理等，这一切都为我们进一步扩大开放提供了一个很好的投资环境和条件。
刘荃：同时我们在公益事业上也有了很大的发展，在公益事业的发展方面，我觉得特别对于投资环境的改善方面，一方面我们机动控制体系，全省各个县都建立了机动投资控制体系；再一方面我们对教育的投入，这几年河南的基础教育也好，高等教育也好，职业教育也好，都有了长足的发展。同时我们也加大了对农民工和下岗再就业人员的培训，这些教育的发展和对人力资源的培训也为我们进一步改革开放提供了很好的人力资源，这也是为我们提供了一个很好的投资环境。
主持人：河南是农业大省，农村人口比重大，农村潜在消费市场巨大，近年来，我们在促进农民收入增加，培育农村消费市场方面主要做了哪些工作？
刘荃：河南有7000多万农民，全面建设小康社会在河南来讲关键在农村，只有农民富裕才会有河南整个积极的发展和生活水平的提高。我们财政这两年在给农民资助方面或者在支持农村发展方面主要做了这么几件事情：
刘荃：首先是减免了农业税，我们在全国率先减免了农业税，农业税的减免减轻了农民的负担，同时财政部门配合有关部门认真清理了涉农的各种收费，农民水除了税收以外，过去其他的负担也是很重的，甚至在某些方面，其他的税收高过了农业税，通过这些治理，我们农民的负担大大减轻。再一个在减轻农民负担的同时还增加了对农民的补贴，农民现在种地有种粮补贴、农民购买良种政府也给予补贴、农民购买大型的农机具政府也会给予补贴，这些补贴的政策对农民也是十分有益的。
刘荃：再一个我们河南为了解决农村特别是贫困孩子上学的问题，实行了“两免一补”政策，就是对农村贫困的学生免杂费、书本费，对住在学校的学生进行补贴生活费。“两免一补”政策去年我们安排了11.6亿元，解决了6196000个学生受益。同时我们还率先在全国实行了对国家级的贫困县所有农村的学生全部享受“两免一补”的政策。
主持人：刚才您谈到全部取消农业税后，全省县、乡财政肯定要减少收入，这样的话是不是给农民减负了，却给县乡财政增加了负担？
刘荃：给农民全面免除水叶水以后，县乡减少的收入全部通过中央和省级财政给予补贴，足额的进行补贴，所以不会影响县乡政府的财力和县乡政府的运转。
主持人：那由中央政府和省级财政给予县乡财政补贴，那是不是意味着财政厅对其他方面的投入就会减少？
刘荃：是这样的，财政资金就这么多，在分配的时候总会有一些重点。但是对于农村税费改革安排的资金，对其他方面的发展不会有太大的影响。主要原因是我们用于解决税费改革之后，县乡减少收入的资金是用得财政收入的真量，原来各个部门用于各项事业发展的资金不受影响，增长的部分实际上是用我们增量的部分解决了县乡税费改革的收入。
主持人：那全免后，村级经费如何解决？
刘荃：对于村级经费的问题，税费改革之后为了保证村级组织的正常运转，巩固我们的基层政权，采取了村级经费由财政和核拨的办法，这样村级经费的保障力度加强了，除了村级集体提供一些收入之外，财政对我们分内的大村小村，小村最少补贴23000元，大村补贴25000元，有些地方的标准也要逐步地提高，所以我想村级经费纳入
财政经费之后，更有保障。
主持人：刚才有一位网友听您谈到“两免一补”的问题，他说2005年河南省投入“两免一补”资金五的总量和资助总人数均位居全国前列，但是我们河南的经济实力并不是全国的前列，但“两免一补”却在全国的前列，这其间一定遇到了不少困难吧？
刘荃：确实要筹措11.6亿元的资金用于“两免一补”，并且今年还要增大，计划是14.5亿，对于河南这个确经济还不太发达的地方来讲，确实是不小的压力，但是河南的领导实施义务教育的决心是大的，为了让我们农村的孩子真正享受到义务教育的政策，解决好农民群众子女上学难的问题，所以政府的这个决心很大，而我们财政也是千方百计筹措资金做对这个工作的安排，当然中央政府也给一些资助。
主持人：那这个网友又说了，俗话说上有政策、下有对策，也有些地方并不按规定执行，他们的做法有以下三种：一是违反规定，强行收费；二是先收后退，多收少退；三是平均使用，撒胡椒面。对于这些做法，应该怎么办？
刘荃：“两免一补”是去年开始的一项新的工作，涉及面非常广，所有农村的学校，所有农村的孩子可能都有所涉及。作为河南这个大省来讲，在实行中间也就难免会出现这样那样的问题，对此，各级政府、财政部门、教育部门都高度重视，我们一方面制订了严格的制度，另一方面也进行了认真的检查，同时也公布了举报电话，也确实发现了一些地方存在这样那样的问题，对于这些少数地方存在的问题我们是发现一起处理一起，有些地方该撤销是把校长撤职，资金该退还的要退还。针对这个网友提出的问题我们以前也接到过群众的反应，财政厅和教育厅还专门下达了一些制度性的规定，对于这些问题都有非常明确的要求，也欢迎大家发现问题后及时地向我们反应。
主持人：建设社会主义新农村是我们“十一五”工作的一个重点，那我们财政如何支持建设社会主义新农村？
刘荃：建设社会主义新农村的确是党中央作出的重大部署，对于河南来讲，建设社会主义新农村的任务非常艰巨，任重而道远，我们财政部门在建设社会主义新农村上有义不容辞的责任，在建设社会主义新农村这个也需要一步一步地走，从目前来讲，我们在这方面要做好工作：
刘荃：一是支持农村经济的发展，因为农村经济的发展是建设社会主义新农村首要的任务，财政要继续利用好农业这方面的开发资金、水利建设基金、还有各项支农的资金，支持农产品、畜产品包括林产品的升级换代，支持农村改善农业生产的基本条件，像水利设施，支持农业龙头企业的发展，农产品基地的建设，支持农业的现代化，让我们的农产品能够上档次，让农民能够增收。
刘荃：二是落实好中央的各项惠农政策，刚才我已经提到了，农业税的减免，要落实好，同时要在农业税减免的同时，按照中央的要求进行综合的改革，减少乡镇机构，分流乡镇人员，防止农民负担的反弹。还要落实好两种补贴，农机具补贴，对中原农民的资助，让农民感到实实在在感到收益。
刘荃：三是要加强农村公益事业的投入，比如说刚才讲到的农村的义务教育的问题，除了对“两免一补”继续落实逐步扩大以外，还要对农村校舍的危房进行改造，要建立一个长效的机制。对农村义务教育阶段的公共经费逐步地提高标准，今年我们已经把公共经费提高了一倍，提高的部分全部由省财政安排资金，这是教育上；再比如说在卫生方面，为了解决农民看病难的问题，就需要我们不断地改造农村的卫生院，我们已经改造了600所乡镇卫生院，今年还要再改造800所乡镇卫生院，为了解决农民看病难，效果逐步地实行农村的新型合作医疗，今年已经有65个县实行了合作医疗，有3200万农民从中受益，每一个农民财政要补贴40块钱，当然这个钱是大家的钱，是合到一起来使用的，如果农民遭受了大病，政府要给予救助、报销，同时还在农村实行了医疗救助，除了合作医疗之外，另有大病若花费很高，政府可以给予救助。明年起，我们全省要覆盖所有的县、村，覆盖所有的农民，当然前提是农民自愿的参加，一个人交10块钱，这是在卫生方面。还有就是建立农村的社会保障体系，首先是解决五保户的供养问题，对农村无儿无女、60岁以上的老人，符合五保的都要纳入五保的范围，同时要逐步地提高他们的供养水平，今年我们省还准备提高他们的供养率，就是要投资建设改造一批养老院或是五保大院，安排好农村老年人的生活，在农村从今年起要全面建立低保制度，过去我们实行的是救助制度，今年全面实行低保制度，标准也有很大的提高，每一个享受低保的农民每人每月最低补助20块钱。
主持人：这个标准会不会有点低？
刘荃：原来救助的标准是12块钱，今年提到了20块钱，而且量由原来的150万人扩大到了200万人，就象你说的，标准不是很高，但是我们建立一个和我们国情相适应、和我们财政能力相适应的社会保障体系，我们本着低标准广覆盖的原则，随着我们经济发展，会逐步地提高这个标准。这个标准过去是1个月补助8块钱，去年是12块钱，今年是20块钱。随着经济发展，这个费用会逐步的提高规范。
刘荃：还有文化事业建设，我们现在的县里边的管馆，图书馆、文化馆的建设，省财政安排了这项资金给予建设，对于村级没有活动场所的村今年要安排好几千个，政府要投资帮他建立活动场所，我们还要安排1万个村给它安上远程教育的系统，这是为了活跃农村的文化生活。
刘荃：还有农村的基础设施建设、道路建设这也是最重要的。
主持人：农村的脏乱差是吧？
刘荃：对，还要逐步地解决村村通广播电视等等一系列基础设施的建设，这是新农村建设的要求。
在新农村的建设方面还有对农民工的培训，加大对农民工的培训，提高农民工的素质，这样在劳动力转移的时候他们就会处在有利的位置，也能怎么他们的收入。另外对农村财政部门来讲，还有一个职责就是加强农村财务的管理，管好村里的财务，这样就可以促进农村民主理财、民主管理，也容易解决一些社会矛盾，保持社会稳定。
接下来的工作很多，新农村是一个新的课题，我只是简单说了几方面的内容，还有待于我们进一步探讨和研究。
主持人：在第四届投洽会即将举办之际，请你谈一谈在开支开放型经济发展方面，财政有哪些举措？
刘荃：首先是落实好国家的各种政策，像出口税费政策，这两年我们的出口税费安排了60多个亿的资金，解决了过去长期拖欠的问题，同时还要落实好各种优惠政策，凡是国家定的优惠政策都要按时、足额地去落实，为企业创造一个很好的环境。
刘荃：再一个省里边的所有的支持企业的政策措施，税收政策、财政投入支策、支持政策也好，对所有的企业，不论它收入的性质，不论是本地企业，还是外地企业我们都要给予一视同仁的待遇，要为企业创造良好的环境。
刘荃：另一方面，是包括交通的建设，包括新机场的改造扩建，包括道路、电力、排污的力度，等等这项财政要加大投入的力度，再一个方面是财政部门要协同有关部门认真清理对企业的收费项目，减少收费，规范执法部门的行为，把执法部门的经费纳入财政统一管理，对他们的收费罚款进行约束，最大限度地遏制乱收费乱罚款，为企业的发展创造良好的外部环境。
主持人：有一位网友说，很多政府官员公款吃喝，浪费了很多国家的钱，有没有什么政策约束他们？
刘荃：对于公款吃喝、公款消费有两个方面的问题。一是正常会议的经费，会上大家当然要吃饭了，还有正常的往来和接待，这些都是有严格的标准的。从财政部门来讲，就是要认真地核定这些经费的标准，会议有会议的标准，接待有接待的标准，不同档次的会议和接待都有严格的标准，需要严格执行这些标准。违纪的部门就要移交监察部门进行查处。同时对于超标准的经费财政不予支付，现在公款吃喝有一部分资金并不是财政预算安排的资金，所以对于单位安排的其他资金，下一步财政要加强监管监控，该纳入预算管理的要纳入预算管理，同时各个部门要配合这个事情，纪检监察部门要加大查处力度。
主持人：还有一位网友问：政府机关在水、电、气等方面浪费都比较严重，建设节约型社会要从政府自身做起，那咱们有每年什么样的措施呢？
刘荃：这个问题提得挺好！政府机关的的确确在节约型社会上应该带头，首先我觉得政府机关在观念上应该有所转变，每个同志要有节约的意识，来认真地履行自己的职责和义务。再一个我也感受到很多部门在中央提出节约型社会之后，我看到很多单位也采取了很多措施，比方说节能灯的运用等，但是这个问题的解决可能还需要一个长时间的过程，我总体感觉到，政府机关在节约资源的空间上还是有很大的潜力的。老实讲，这个问题处理起来也很有一定难度，从经济学的角度上讲，花自己的钱办自己的事最有效率，花别人的钱办别人的事就效率就低一些。所以就需要大家共同想办法，包括对经费的控制，这个问题的解决需要大家的共同努力。
主持人：还有一位网友问：前一段时间报道说，要提高教师的待遇，要不低于公务员，咱河南打算怎么做呢？
刘荃：我不知道这个消息的来源是从哪儿来的？就我们河南来讲，各级政府对教师的待遇是十分重视的，教师工资的发放在我们相当多的地方是放在最优先的位置。我们河南曾经在九十年代末、新世纪初出现过教师工资发放拖欠的问题，从这几年省委省政府认真抓了这项工作之后，我现在可以很负责任的讲，编制内的教师河南省做到了及时足额的发放，而且教师工资是平均工资不低于公务员的标准。今后我们包括今年下半年工资调整，教师工资的调整幅度不会低于同级公务员的幅度。
主持人：嗯，这个网友的问题可能比较长啊，他说2004年底，某省政府采购中心在用询价采购的方式采购某品牌复印机时，共3家单位供应商参加投标，但奇怪的是，他们的报价均高于同期市场平均价34%以上，且3家之间的报价仅相差100元左右。事后，该政府采购中心对此事进行了调查，认定3家供应商有"恶意串通"之嫌，最后就采取了一些措施对他们进行了制裁。那我想问一下如何保证在政府采购过程中避免"恶意串通"的现象出现呢？而且能够保证咱们买到最便宜质量最好的东西呢？
刘荃：我想政府采购这项工作在我们国家、我们省起步的时间都不是很长，我们是借鉴国外经验做政府采购的工作。总的来看，政府采购这几年实行之后成效还是很显著的，为政府节约了很多资金，解决了很多问题，同时政府采购也为供应商提供了一个公平的环境，也在一定程度上防止和遏制了腐败现象的发生。但是这项工作也可能会在进行当中出现一些问题，如何在下一步跟家完善和规范，我想关键的问题是认真落实好《政府采购法》，依法办事。政府采购法对采购双方都有明确的规定，只要依法办事就能避免这些问题的发生，对于政府的采购法政府要坚持阳光操作，坚持公开，坚持全程监督。对于供应商也要依法办事，对于违反法律行为，对于一些恶意串通的，都可以制裁，轻者1到3年不能再进入政府采购这个领域，重一些的就需要吊销营业执照，触犯法律的还要依法追究行刑事责任。
主持人：那2006年政府采购的工作要点是什么？
刘荃：06年政府采购工作可能大家都非常关心，但作为我们来讲，除了规范依法办事以外，第一要细化政府采购的预算，即各个部门预算中间能够实行政府采购的项目都要编出细致的预算，这样就可以及早安排采购的活动，也可以让供应商明白政府今年有哪些采购的举动。第二个是要对政府采购的整个的过程加强监督，再一个政府采购的规模今年想进一步扩大，争取达到150亿。
主持人：现在有一位网友说：现在呢是什么东西都涨价，就是工资不涨价，他说2006年海南省全面完成"一省一工资标准"改革，全省吃"财政饭"的人员实行统一工资标准，他想问一下咱省的工资标准是如何定的，您如何看待海南的做法？
主持人：说到工资问题，我想是要讲两个问题。
刘荃：说到工资问题，我想是要讲两个问题。
刘荃：第一，工资标准全国是统一的，由国家人事部统一规定公务员的工资标准，而且也是过几年就会增加，比如说考核合格的人员要增加工资、正常调剂的人员隔几年就会调整，这个全国都是一样的。这几年工资的差距主要在地区补贴上和单位的补贴上，这个问题解决起来很复杂。
刘荃：对于河南来讲，如果全省都实行一样的地方补贴，它还有限制，因为不同地区的生活指数不一样，经济发展水平也有差异，但是我们要采取一些措施控制这些差距的扩大，所以我们已经从去年开始对各项补贴进行了清理，同时在今年将结合工资改革，对工资以外的各项补贴要拿出规范的管理办法。
主持人：这位网友说，地市的办公大楼越盖越漂亮，越盖越豪华，甚至比省委省政府的办公大楼还要漂亮，有的前边带广场，有的后边带花园，围墙是拆了，与老百姓的距离却是越来越远了，是不是可以指定一个制度，让每级政府只能盖与自己级别相配的办公大楼？
刘荃：首先我确实跟这个网友的感觉是一样的，我们现在的办公条件有了很大的改善，过去不少地方政府的办公条件比较恶劣，这几年随着经济发展，盖了一些新的办公房，我觉得这个是一个是标准的问题，这个有标准有两项，一方面是工作人员的数量和平均面积，一方面是每平方米的建筑面积，这个标准是有的，有关部门在审批项目预算和项目规划的时候，要按照标准认真地审批。
刘荃：另外一方面就是说到办公楼的漂亮程度讲，我觉得很多办公楼建在新区，整个新区的建设可能会比较美观，广场也好，花园也好，也不一定是为政府机关专门修建的，只是政府的位置选得按可能比较好。
刘荃：再一个跟老百姓距离远近的问题，不是围墙拆不拆的问题，而是各级干部的心里是不是装着老百姓，能不能够为老百姓多办实事？能不能够得到老百姓的拥护，能够做到这些，你的心就会和老百姓贴得更近。
主持人：有些网友说想了解你们的工作流程，说一个单位从写出报告到拿到资金需要什么过程？
刘荃：对于单位来讲，除了正常的预算以外，正常的预算是这样的，就是单位编制预算财政统一平衡，然后省政府讨论通过报人大批批准，这是正常的预算。我想这位网友问得可能是追加资金的问题，如果是追加资金，只要单位写出详细的报告，列出详细的理由，报到财政部门，那单位的任务就完成了。财政部门接到单位的报告之后要按照“轻重缓急”的原则来安排，我这里先讲什么叫“急”的问题，“急”就是如自然灾害五、重大安全事故、或者公共安全的问题比如说非典，这些问题特事特办，财政部门将在最短的时间内提出意见报告政府由政府来审定，审定之后我们会在最短的时间内把资金拨付下去。
刘荃：第二个情况就是正常的支出，那将按照“重”的原则来办，哪些是“重要”的呢？
刘荃：首先是保证法律法规有规定的项目，比如说《教育法》、《农业发》《科技进步法》都有明确规定，这些支出的增长要高于我们一般财政经常性收入增长，在安排当中要优化安排这些部门的支出。同时要考虑省委省政府每年确定的工作重点是什么？财政资金要围绕省委省政府的工作重点落实好这些重要工作，比如说我们今年就要围绕着省委省政府对社会承诺的十件实事，凡是十件实事规定的资金就要优先得安排和落实，这里需要讲的单位的其他资金，我认为绝大多数都是合理的，只是我们财政部门整个资金量有限，所以不能满足单位的需要。
主持人：首先是保证法律法规有规定的项目，比如说《教育法》、《农业发》《科技进步法》都有明确规定，这些支出的增长要高于我们一般财政经常性收入增长，在安排当中要优化安排这些部门的支出。同时要考虑省委省政府每年确定的工作重点是什么？财政资金要围绕省委省政府的工作重点落实好这些重要工作，比如说我们今年就要围绕着省委省政府对社会承诺的十件实事，凡是十件实事规定的资金就要优先得安排和落实，这里需要讲的单位的其他资金，我认为绝大多数都是合理的，只是我们财政部门整个资金量有限，所以不能满足单位的需要。
主持人：并不是说所有的单位都能拿到他想那的资金？
刘荃：资金的需要和拿到资金的可能有很大的矛盾，这一点希望单位要多体谅一些。
主持人：那这个网友问，稳定和谐社会是投资环境的重要方面，在促进和谐社会建设方面，我们将采取哪些措施？
刘荃：促进和谐社会建设方面，我觉得财政部门的主要任务是要利用财政部门的职能调节收入的分配，一方面缩小地市差距，一方面缩小不同人群中收入的差距。在缩小地区差距方面主要通过财政方面专项资金的投入和一般转移支付，帮助欠发达的地区发展，切实缩小与发达地区之间欠发达的差距和不发达地区对公共服务与先进地区的差距。
刘荃：另一方面对不同人群的收入差距进行调节，对高收入的要通过税收进行调节，对低收入的人群要尽可能给予社会保障，比如说对下岗职工、对离退休职工生活费的发放，再比如说对贫困家庭都要实施社会保障措施，这是我们城乡的医疗救助制度等等来帮助有生活困难的人，使他们能够维持基本的生活。
刘荃：再一个是我们要加强环境治理的方面，改善人民群众的生活条件，现在环保的经费全部用于环境保护，要保证环境的治理，包括我们最近几年，从省会城市到县城对建立了污水处理厂，创造了很好的人文环境，同时加强对政法力量的建设，打击一些违法犯罪的行为，使人们有一个安居乐业的环境。
主持人：还有网友的问题比较有意思，他说大家心目中财政厅是掌管财政大权的，是财神爷，肯定可牛，您有没有这种感觉呢？
刘荃：这个问题确实很有意思。首先表现在这个“牛”字怎么理解？我感到如果一个人把这个“牛”理解为自傲、自大、目无一切的话，那他不管在哪个部门、什么时候都是很危险的，所以我说“牛”这么理解的话恐怕就有问题了。
如果说财政部门在这个部门工作，我个人感到他涉及面很广、接触的部门很多，所提出的意见也很重要，实际上他的责任很大，社会各个方面对这很关注，我可以讲无形中间实际上工作中间是有很大压力的，因为你工作的失误会给国家造成很大的损失。但是你在这儿工作也感到很自豪，特别是通过自己的工作，对政府提出的建议被政府采纳之后，对于河南经济的发展、人民生活的改善有益处的时候，自己也很有成就感。
主持人：非常感谢您今天精彩的回答，也非常感谢各位网友的关注，今天的访谈到此结束。
