新华网河南频道6月16日讯  河南日报报道：（记者张建新陈小平 实习生黄俊华）人民调解作为社会治安的“第一道防线”，在平安建设中具有不可替代的作用。近日，就人民调解的相关问题，记者采访了省司法厅厅长郭俊峰。

    人民调解被誉为“东方经验”

    记者：请介绍一下人民调解工作。

    郭俊峰：人民调解是在人民调解委员会主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民事纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解委员会是在村（居）民委员会下设的专司调解功能的工作委员会。与其他纠纷解决方式相比，人民调解具有基础性、群众性、社会性、长效性、治本性等特点，是一项具有中国特色的诉讼外纠纷解决机制，在国际上享有“东方经验”的美誉。

    人民调解作用独特、成效显著

    记者：人民调解在平安建设中有哪些作用？

    郭俊峰：人民调解在预防和解决人民内部矛盾、维护社会稳定、创建平安河南中具有独特作用。近年来，全省各级民调组织坚持一年两次民间纠纷集中排查制度，做到小事不出组，大事不出村，疑难纠纷不出乡（镇）。仅2005年全省各级民调组织就开展矛盾纠纷排查3800多次，调处纠纷20多万件，调成率95％，防止群众性械斗1000多件，防止民转刑案件700多件。

    99％的村都建有人民调解组织

    记者：我省在加强民调工作中采取了哪些措施？

    郭俊峰：建立健全调委会、调解小组、调解员三级调解防范网络，已建村调委会56000多个，占应建数的99％。拓展调解员的选任渠道，加强培训，逐步优化其知识结构。规范工作制度，创新工作方法，在全省推行“首问责任制、首席调解员制、调解员等级制、联席会议制”的“四制”调解模式和“统一工作制度、统一文书格式、统一运作规程、统一持证上岗”的“四统一”管理体制。目前，全省形成了以乡镇调委会为中心的上下延伸、左右联动、各方配合、社会参与、调解人员近40万的大调解网络。

    人民调解要适应新时期的要求

    记者：怎样改进和加强人民调解工作？

    郭俊峰：针对新情况、新问题，传统的调解方式已不能适应解决复杂矛盾的需要，今后，我们将进一步健全调解网络，拓展调解范围，完善工作机制，加强对调解员的培训，实现民调工作由乡村调解向企、事业单位、社区调解的全方位拓展；由以村级调解为主向以乡镇调解为主转变；由以主要靠行政干预、感情维系向依法调解、运用综合手段调解转变；由以调解传统的家庭、婚姻、邻里等常见性民间纠纷向调解干群、公民、法人及其他组织之间的各种民事纠纷延伸。