公共文化设施是公共文化服务的载体，是发挥公共文化服务体系作用的阵地。公共文化设施的使用和管理，特别是基层社区和农村的公共文化设施的使用和管理，直接关系到人民基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。贯彻面向基层、服务群众，关注农村、关心农民，按照“结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民”的要求，必然要花大力气切实提高公共文化设施的使用效率和加强公共文化设施的管理力度。

    就现阶段公共文化设施使用和管理情况来看，有些有名无实，有些很少能够开展活动，群众参与度很低，甚至有的把基层图书馆等公共文化服务设施出租作商业店铺。如何加强公共文化设施的使用和管理，成为完善公共文化服务网络、切实保障广大基层群众文化权益最迫切的要求之一。

    加强公共文化设施的使用和管理，必须要坚持建设和管理并重，抓紧制定公共文化服务指标体系，明确公共文化机构功能定位、服务标准，建立健全绩效考评办法。要以实现人民群众基本文化权益为出发点和落脚点，从群众参与度、群众满意率、活动总量、活动多样性、文化设施基本硬件条件、软件服务、主管单位、责任单位、责任人等方面设定公共文化服务指标体系。要根据公共文化服务指标体系，对公共文化设施和责任单位、责任人进行考评，使之规范化、制度化、正常化。

    加强公共文化设施的使用和管理，必须形成责任明确、行为规范、富有效率的公共文化服务运行机制。必须要重视解决基层文化设施被挪用、挤占和边建设边流失的问题。深入查找原因，对文化设施被挪用、挤占的要及时追回；对边建设边流失的问题要给予纠正、限时整改，并追究其法律责任和经济责任。要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，充分发挥现有文化设施作用。

    加强公共文化设施的使用和管理，必须从实际出发，区别对待，分类指导。我国地域辽阔，各地经济社会发展状况很不平衡，文化领域的行业、单位的特性、基层群众对于文化的需求也不一样。在实际操作过程中，要因地制宜，统筹兼顾，根据各地区文化体制改革和发展需要，制定适合本地的加强公共文化设施使用和管理的办法，确保公共文化服务设施真正能够发挥作用，使广大人民群众满意。（闻明伟）