鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市"十一五"科技发展规划的通知
鹤政〔2007〕28号
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市"十一五"科技发展规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年七月三日
鹤壁市"十一五"科技发展规划
"十一五"是我市全面落实科学发展观，实施自主创新跨越式发展战略的重要时期，也是我市经济社会发展的重要战略机遇期。为全面建设小康社会，构建和谐社会，建立既能够发挥市场配置资源的基础性作用、又能够提升政府在科技领域的有效动员能力，既能够激发创新行为主体自身活力、又能够实现系统各部分有效整合的新型创新体系，实现建设"富裕、文明、和谐、生态"的新鹤壁的宏伟目标，编制本规划。
一、"十五"期间取得的科技成就与"十一五"面临的形势
（一）"十五"期间科技工作取得的成就
"十五"期间，在市委、市政府的正确领导下，全市科技工作者认真贯彻落实科学发展观，深入实施"科教兴鹤"战略，不断深化科技体制改革，扩大科技对外开放，加快科技进步和创新步伐，科技实力和创新能力进一步增强，为全市经济社会发展做出了积极的贡献。
1．科技工作全面进步。认真贯彻"经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设"的科技工作基本方针，组织实施科技计划项目207项，其中国家级10项、省级94项，下达科技经费2658万元，加速了高新技术和先进适用技术的推广应用。全市共获得省级科技成果17项，市级科技成果155项。共申请专利495件，获授权295项，分别比"九五"期间增长176.5%和179.9%。科技与经济有机衔接，技术创新机制开始形成，科技进步贡献率由2000年的19.79%上升到"十五"末的44.05%。全市科学研究与技术开发机构达到6个，各类专业技术人员达到3.51万人。
2．高新技术产业发展迅猛。"十五"末，全市经省级认定的高新技术企业19家，高新技术产品74种，制造业信息化示范企业5家。2005年，全市高新技术产业技工贸总收入27.87亿元，利税3.03亿元，出口创汇0.68亿美元，高新技术产业增加值9.61亿元，占全部工业增加值的比重达到9.27%。实施国家级和省级火炬计划项目6项，建立省级工程技术中心1家，市级工程技术中心3家。高新技术企业普遍联系了技术依托单位，产学研结合向高层次迈进。
3．农业科技进步成效显著。实施国家级、省级农业科技计划项目54项，推广了一大批先进实用技术和农业高新技术，引进、推广与示范优良品种100多个，全市主要农作物良种覆盖率达到95%。国家"十五"重大科技专项"食品安全关键技术应用"课题顺利通过国家验收。国家粮食科技丰产工程项目进展顺利，2005年小麦超高产攻关田亩产达到655.9公斤，玉米亩产达到1006.85公斤。
4．民营科技企业蓬勃发展。"十五"末，全市民营科技企业达到了61家，从业人员15485人，其中具有高、中级技术职称的科技人员1213人，占从业人员的7.83%。技术市场交易活跃，2005年技工贸收入29.6亿元。"十五"期间，为715名民营科技企业的科技人员评定了专业技术职称，民营科技企业成为发展高新技术产业的重要力量。
5．科技组织领导体系进一步完善。市、县（区）、乡（镇）均成立了科技工作领导小组，配备了科技副职，各级党政领导重视和支持科技工作，全社会科技意识明显增强。全市五个县（区）全部通过全国科技进步考核，两个县（区）进入先进行列，淇县被授予国家级"科普示范县"称号。
6．科技投入稳步增长。"十五"期间，市、县（区）科技三项经费从"十五"初的355万元，增加到"十五"末的1011万元。科学研究与试验发展（R＆D）经费从"九五"末的1382万元，增加到"十五"末的4851万元。
7．科技宣传不断加强。科技部门和科技机构认真贯彻落实科技法律法规和促进科技进步的政策措施，定期或不定期编发科技简报和技术信息，开展集中的大型科技下乡和经常性农业实用技术培训。科教兴鹤、尊重知识、尊重人才的社会氛围逐步形成。各级政府的工作重点逐渐转移到依靠科技进步促进经济社会全面发展的轨道上来。
（二） "十一五"面临的形势
"十一五"期间是我市全面建设小康社会、"加快建设新鹤壁，中原崛起争先锋"的关键时期。科学技术发展迅猛，国内外产业调整和转移加快，国家促进中部崛起战略全面实施，加快发展的宏观环境更加有利。我市区位优势明显，人力资源丰富，市场潜力巨大，具备一定的工业基础和科教实力。同时，我市科技工作也面临着严峻的挑战，主要表现在：一是科技对外开放程度亟待提高，体制改革和机制创新有待加强；二是研究与发展经费严重不足，仅占GDP的0.26%，远低于国家规定的2%和河南省规定的1.5%的要求；三是从事科技活动人员少，每万人从事科技活动的人员为2.5人，远低于全省15人的平均水平；四是科技基础设施和科技创新基地相对薄弱，国家级、省级工程技术研究中心偏少；五是创新创业环境有待进一步优化。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施"科教兴鹤"战略，按照"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的方针，以提高自主创新能力为核心，以促进经济社会发展为主线，以调整产业产品结构为重点，以提高经济增长质量为目标，实现经济社会的全面、协调、快速和可持续发展，为建设"富裕、文明、和谐、生态"的新鹤壁提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则
----市场导向原则。以市场需求作为科技发展的推动力，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，通过支持重点产业领域和重大关键技术的研究开发与技术攻关，实现由政府主导型向市场配置型转变。
----突出重点原则。克服科技计划项目重点不突出、投入不足的状况，围绕规划目标，选择重点项目，加强各部门之间的衔接配合，集中力量抓出成效。
----引进与创新相结合原则。根据我市经济结构调整和优势特色产业发展的需求，大力引进消化吸收国内外成熟的高新技术和先进适用技术，发挥自身优势，加强自主创新，全面提升技术水平。
----以人为本原则。倡导尊重知识、尊重人才、鼓励创业创新的社会风尚，创造人尽其才、才尽其用的社会环境，吸引和大力引进人才，充分调动专业技术人员的积极性和创造性。
(三)发展目标
1．促进科技与经济紧密结合，使各类科技力量进入经济建设主战场，加快科技成果向现实生产力转化。到2010年，科学技术整体水平接近省内先进水平，重点领域和部分关键技术达到省内先进水平，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。
2．用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业升级。到2010年，全市高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重达到25%以上。
3．加快农业科技进步，推进农业现代化。在农业上广泛应用生物技术、信息技术和现代工程技术等，提高农产品综合生产能力，土壤、水等资源节约有效利用，基本实现农业的可持续发展。到2010年，全市主要农作物良种覆盖率达到98%。
4．推进产学研结合，加强企业创新能力建设，使企业成为技术创新的主体。建立健全科学研究实验支撑体系，提升科技创新能力。到2010年，围绕产业关键技术，依托优势骨干企业，建成5个省级工程技术研究中心、10个市级工程技术研究中心和2个重点实验室。
5．优化科技人才结构，抓住培养、引进、使用三个环节，提高科技人才质量。凝聚一批取得重大科学成就的国内外知名学者，造就一批解决重大工程技术难题的高级专家，培养一支促进产业结构调整和优化升级的先进适用技术人才队伍。到2010年，企业R&D科学家和工程师占全社会R&D科学家和工程师的比重达到65%左右。
6．加大全社会科技投入。到2010年，全社会研究与发展（R&D）经费占国内生产总值（GDP）的比例达到1%左右，企业R&D经费投入占全社会R&D投入的比例保持在70%左右，高新技术骨干企业R&D经费投入占年销售收入的5%以上。
三、发展战略布局与重大科技任务
（一）战略部署
围绕全面建设小康社会的发展布局，结合区域产业发展特点，加强自主创新，为建设"富裕、文明、和谐、生态"的新鹤壁提供科技支撑。
----区域特色经济强市。充分发挥我市煤炭、电力、建材、金属镁、食品加工、汽车及零部件、纺织服装等产业的比较优势，开展技术研究和新产品开发，努力使我市的优势产业在全省乃至全国占有重要位置，打造特色产业强市。
----国家循环经济示范市。充分利用我市作为国家循环经济试点市的机遇，加强循环经济科学研究，完善产业链条，构建循环经济体系，逐步实现从资源依赖型到资源效益型、最终到生态效益型发展模式的转变，努力把我市建成国家循环经济示范市。
----河南省城乡一体化示范市。充分利用我市作为河南省城乡一体化试点市的机遇，加强科技合作，加快科技成果向农村和中小企业推广转化，促进城乡同发展、共繁荣，努力把我市建成河南省城乡一体化示范市。
----宜居城市。充分发挥我市新区环境优势和"一河两城三山"生态人文优势，利用"中国优秀旅游城市"和"中国人居环境范例奖城市"两个品牌，进一步加强社会发展领域科技研究，为完善城市功能、提升城市品位提供服务和科技支撑，彰显"钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽"的城市形象，逐步把我市建成最适宜人类居住的城市。
（二）重点任务
优化科技力量布局，构建并完善科技创新体系；发展高新技术、加快培育新兴产业;推广先进适用技术，改造传统产业；解决现代农业和社会公益性事业发展的重大科技需求；建立和优化研发支撑体系和资源服务系统，加快科技基础条件平台建设;力争在相对优势领域或关键领域实现重大突破。
1．为支柱产业发展提供科技支撑
能源产业。加强煤炭高产高效生产综合配套技术研究，努力改进和改革采煤方法与工艺；开展气化、液化、煤化工等深加工技术研究，推广煤矸石、瓦斯综合利用技术。重点开展煤层气发电、煤炭清洁利用和热电联产集中供热技术研究，开辟煤炭企业资源综合利用的新途径。建立和完善煤矿安全保障体系，有效控制瓦斯、煤尘爆炸、火灾、水灾和冒顶等恶性事故，促进煤炭生产向高产、高效、安全、优质洁净的目标发展，加速煤炭产业结构调整，推动煤炭工业技术的全面进步。
开展太阳能、风能发电技术研究；加速农村生物质能利用技术研究,积极推广沼气、天然气和电能节约利用技术。
食品加工业。推动食品安全技术应用，加快生物防腐剂、保鲜剂在食品生产、贮运过程中的应用技术研究及食品中生物毒素、致病菌的快速检测技术的应用研究。大力开展农畜产品精深加工技术研究，开发新产品，提高畜产品加工能力，同时推进粮食、蔬菜、果品加工业快速发展，形成以畜产品、优质粮食深加工为支撑的食品加工业体系。
冶金建材工业。围绕整合金属镁资源，培育金属镁龙头企业，建立镁合金工程技术研究中心，引进和推广水煤浆燃烧炼镁技术，大力开展金属镁废气、废渣综合利用技术研究和推广。鼓励企业开发镁合金板材、镁合金压铸件等终端产品，发展金属镁精深加工，延长产业链，增强金属镁行业核心竞争力。
开发混凝土砌块、预应力钢筒等水泥衍生产品，提高水泥附加值，为发展资源再生型建材及水泥衍生产品，形成水泥、陶瓷、煤矸石砖为主的新型建材格局提供技术支撑。开发应用冶金建材窑炉余热余能高效回收利用新技术；推广粉煤灰、煤矸石生产砌块砖、蒸氧砖、耐火砖、烧结砖等资源综合循环利用技术和产品，提高资源节约与再利用率。
汽车及零部件产业。抓住我市汽车及零部件产业列入省产业集群的机遇，采用数字化、智能化技术为代表的数控系统，数控加工技术与装备，激光加工技术与装备，超精密加工及超高速加工技术与装备，重点发展汽车电子、汽车模具、特种车等三大主导产品。研制开发一批具有竞争优势的汽车零部件产品，增强在国内国际市场上的核心竞争力，逐步形成布局合理、特色突出、有较高技术含量和总成配套能力的汽车零部件产业集群。汽车电子行业以天海集团为龙头，引导、促进同类生产企业进行资产、品牌整合，加强高新技术产品的研发与引进，向"专、精、特、新"方向发展。汽车模具行业以天淇、天汽等现有模具生产企业为依托，积极开展科技合作，不断做大做强，为建设全省乃至全国重要的汽车模具生产基地提供科技支撑。特种车行业，着力抓好集成技术研究和产品开发，发展应急综合通信信息交换车、程控交换车、频谱检测车等具有较高科技含量的军民两用系列车型。支持车用涡旋式空调压缩机、电动观光车等领域的技术推广与产业化，壮大我市汽车及零部件产业集群。
2．解决现代农业重大科技需求
主要农作物和畜禽新品种培育。加强农业生物种质资源的创新利用，利用多种方法创造新的种质资源，加快粮油畜禽新品种培育步伐。
以提高产量和改善品质为目标，培育专用、优质、高产农作物新品种，确保在玉米等农作物杂交优势利用研究领域的领先地位。重点支持专用小麦、饲料玉米、优质花生以及地方特色作物等新品种选育及优质丰产高效栽培配套技术研究。支持蔬菜、花卉、经济林新品种选育，特别是适合保护地栽培的新品种选育和引进。利用离子束诱变、小孢子培养、花粉培养、染色体倍性育种等现代技术不断创造种质资源，培育农作物新品种。支持种子加工技术和测定技术研究应用，逐步建立优势动植物品系基因品种资源库。
加强畜禽新品种引进、培育、改良和快速扩繁技术及配套无公害养殖技术研究，加强畜禽地方良种保护及开发研究，优化养殖业品种结构。加强安全性饲料产品的开发和研究，优化饲料产品结构。
主要农产品精深加工。以形成优质小麦加工基地和畜产品加工基地为目标，开展精深加工技术、工艺与设备、标准体系和全程质量控制体系等方面的研究与开发。
开展专用小麦、玉米粉配制技术，谷物蛋白和生物活性物质、谷物生理活性物质、功能性油脂及脂肪代用品等功能性食品生产技术的研究开发。开展畜产品汁液流失控制技术、初始菌数控制技术、防腐保鲜护色技术、包装技术等研究开发，尽快形成以小麦、玉米和畜禽产品为主的农业产业链条。开展粮、油、果、蔬、肉、蛋、奶等农产品贮运、保鲜、包装新工艺、新技术、新设备的开发；研究生物技术、膜技术、超微粉碎技术、纳米技术和超临界淬取技术等高新技术在加工领域的应用，开发新的保质调控技术，研究食品增香、营养强化技术，开发适合不同消费群体需要的功能食品和专用食品。
现代农业技术装备与设施。加强配套农机具、节水型灌溉成套设备、粮食和经济作物干燥机械、粮油深加工成套设备，粮食储藏、保鲜、加工技术与成套设备的研制，生态农业设备、精确农业设备、设施农业设备和各种农用运输工具的研制。大力推广节水灌溉技术和旱作农业技术，加强水资源保护和农业供水、灌排和防污技术研究。研制开发农业耕作、灌溉、施肥、贮运等现代农业技术装备。
绿色农业技术。围绕主要农作物、蔬菜、果品、畜产品等，开展无公害农业和有机农业生产技术研究及畜禽疫病和病虫害防治控制技术研究。
加强农业生产专用型肥料、安全无药残新型兽药、生物制剂、饲料添加剂等研发，建立高标准优质绿色农产品生产加工基地，制订我市无公害食品、绿色食品和有机食品安全地方生产标准和生产技术规程，建立绿色农业生产技术体系。加强环境监测，重点开展土壤重金属、农药、化肥及其它有害物质的生物修复技术研究和灌溉水污染处理技术研究，净化包括土壤、水和空气等农作物生长环境。重点开展生物农药、生物化肥、安全饲料、安全兽药的筛选与推广。探索研究转基因作物及转基因作物副产品再次利用的安全性评价。
3．加快高新技术及产业发展
电子信息。以通信技术和软件开发为重点，加强队伍建设，消化吸收国内外先进技术，不断增强自身开发能力，加强信息技术的应用。集中优势力量，研究开发程控交换机、移动通信设备、数字微波通讯设备和计算机应用软件。支持电子元器件、汽车电子产品、医疗用电子新产品开发，运用微电子技术改造传统产业。在无线电四厂、天海集团、天淇模具等有条件的企业推广CAD/CAM技术，到2010年基本普及现代设计方法，大中型企业普遍采用CAD/CAM技术；推广CIMS技术，建立较为完善实用的工程数据库和产品设计专家系统，提高产品性能、质量和市场竞争能力。
加强信息化的开发应用，研制开发新型农业信息系统，建立农业政策、农产品供求、国内外农业动态、农业新成果新技术和农业资源等综合信息服务网络；加强农业资源数据库建设，提升农业智能化专家系统的服务功能；利用3S技术为农业资源、环境、产量、灾害等提供动态监测、评估、预报、预警系统。
光机电一体化。跟踪国内外机电一体化技术发展方向，重点推广数控技术、综合制造自动化技术；支持人工智能胰岛素泵、智能化仪器仪表、自动化检测设备、汽车电器及关键零部件、变频调速设备、电力线检测设备、振动输送设备等方面的研究开发，缩短机电产品的更新换代周期。
新材料。以应用研究和产业化为重点，加强镁合金有色材料、变形镁板带加工技术和产品、镁高效节能技术开发研究。继续开展节能环保建筑材料、新型复合材料、纳米材料的研究和产品开发。紧跟国内外发展趋势，以高纯镁合金、镁合金板材、镁合金牺牲阳极、镁合金部件为重点，逐步建立镁合金特色产业基地。积极采用先进的聚丙烯、聚乙烯、聚氯乙烯、聚酯等工程材料，制备高性能的结构材料和功能复合纤维及其相关制品。大力推广保温、隔热、抗震性好的新型墙体材料，为城乡小康住宅建设服务。
4．大力发展循环经济
以构建循环型工业体系、农业体系和城市体系为重点，筹建市循环经济研究中心，建立一批循环经济示范项目、示范企业和示范园区，探索形成比较完善的推进机制和循环经济体系，为把我市建成国家循环经济示范市提供科技支撑。到2010年，重要产业单位产品产值的能耗、水耗、污染产生量等指标优于全国平均水平。
构建循环型工业体系。推进技术进步，加快资源节约型新技术、新产品、新材料的开发和推广应用，着力实施一批示范工程。以清洁化、规模化、特色化为重点，依托产业基础，充分发挥资源优势，通过完善产业链和资源再生循环利用，实现各产业间物质流、能量流、信息流的集成，初步形成煤电、建材、金属镁、食品加工四大产业链条协调、耦合发展的工业共生网络新体系。
围绕煤电产业链，重点做好劣质煤、煤矸石、矿井水、煤层气、粉煤灰和电厂脱硫副产品等伴生资源的综合利用研究，建立煤矸石烧结砖、矿井水综合利用、煤层气发电、粉煤灰制砌块砖等示范项目。围绕建材产业链，重点做好水泥余热的综合利用研究，建立水泥余热发电等示范项目。围绕金属镁产业链，深入开展水煤浆、煤制气冶炼法研究和推广，重点做好金属镁深加工及废渣、废气综合利用研究，建立金属镁废渣制砌块砖、废气制备纯碱等示范项目。围绕食品加工产业链，重点做好淀粉企业和畜牧加工企业废弃物的综合利用研究，建设沼气发电和有机肥等示范项目。
引导、支持鹤煤、万和、同力、维恩克、大用、永达和柳江等企业以开展清洁生产和资源综合利用为重点，以项目为支撑，建立循环经济示范企业。集中优势力量，在"十一五"期间，将新区工业集中区、山城区牟山工业集中区建成具有示范意义的生态工业园区；区内企业通过生产过程中物质流、能量流和信息流的互相关联，实现系统内从原料、中间产物、废物到产品的有效循环，达到资源、能源、投资的最优利用，从而减少资源消耗，降低环境污染。
构建循环型农业体系。通过培育和完善农业产业循环链，逐步实现农业生产过程清洁化、生产产品无害化，改善农业生态环境，提高经济效益。以村镇和畜牧龙头企业为单位，以沼气为纽带规划生态农业示范园区，大力发展草食型家畜，形成"农作物秸秆--青贮氨化--草食型家畜养殖--过腹还田"生态循环链，重点推动大用公司畜禽废弃物综合治理、沼气发电，淇县裕丰公司现代农业示范基地等项目建设。以畜禽养殖场户为依托，完善畜牧养殖循环链，实现养殖业废弃资源的循环利用，特别要做好畜禽粪便的综合利用研究，形成"种植--畜禽养殖--畜禽粪便（污水）--沼气（或生物有机肥）--无公害农产品生产"生态循环链，重点建设农村沼气、有机复合肥生产和沼气综合利用等示范项目。以农产品加工龙头企业为依托，狠抓农产品精深加工技术研究和产品开发，提高产品附加值，形成"粮食--畜禽养殖--农（畜）产品精深加工--废弃物处理再利用"生态循环链。以农作物秸秆综合利用为重点，继续开展农作物全株收获机械、秸秆气化及秸秆生产低聚木糖、酒精等综合利用研究。推进秸秆生物发电和玉米秸秆综合利用示范项目建设，实现农作物秸秆的循环利用。到"十一五"末，秸秆综合利用率达到90%，规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到85%以上。
5．促进社会协调可持续发展
人口与健康。以人口结构优化及全面提高人口素质为重点，提高节育新技术的应用率和效果，研究推广出生缺陷产前诊断技术，提高优生优育率。加强肿瘤、心脑血管综合防治技术、流行性传染病和艾滋病防治关键技术的研究与推广，建立重大传染病快速救治技术支撑系统。开展中医特色诊疗技术的整理与研究；支持中药现代化技术研究及产业化开发。推广远程现代化网络技术医疗服务。
节能与环保。以实现经济、社会与生态环境的协调发展为目标，紧紧围绕国家环境保护政策，充分利用我市机械加工能力，发展以除尘设备、脱硫设备为重点的新型环保产业。除尘设备重点支持静电除尘器、弹夹式除尘器、湿式脱硫除尘器和大型袋式除尘器的开发。积极推广工业污水和城市生活垃圾综合处理技术，开展垃圾组合分选系统、生物发酵系统、生化制肥系统、三废处理系统为一体的城市生活垃圾处理成套技术研究。
生态与环境。重点实施与生态环境保护相关的关键技术研究，加强水体污染物、城市大气污染和固体废弃物排放控制和处理技术研究；开展区域性生态退化和环境污染形成机理与综合防治技术研究；加强生态环境监测技术研究，开发环境生态预警系统和装备。
食品、药品安全和社会公共安全。加强食品、药品安全关键技术研究和应用技术的综合示范，开展食品、药品成分快速、精确检测技术和方法研究。重点做好重大恶性事故及多次重复性事故的预防与控制技术研究，研究开发高灵敏度工业安全检测仪器和自动报警系统。开展多发职业病和职业危害因素的预防与控制技术研究。
减灾防灾与救助。开展对干旱、洪涝、冻害、干热风、冰雹等气象灾害及主要农作物气象灾害预警研究，提高灾害预报的准确率和预报时效；推广应用自然灾害应急管理、处置和救援技术，完成地震前兆台网数字化改造。
交通与物流业。提高交通运输技术和装备水平，发展智能化数字交通管理技术，全面提升交通与物流业的科技含量，为建成现代化综合交通运输物流体系提供技术支撑和储备。利用现代信息技术和网络信息平台，大力普及和推广物流电子数据的交换应用，推进物流一体化、信息化和标准化建设。
(三）突出战略重点，发挥调控作用，实施重大科技工程
进一步突出战略重点，发挥优势，加强集成，"十一五"期间组织实施四项重大科技工程，努力实现科技发展的局部跃升和突破，带动生产力的跨越发展。
企业技术创新能力培育。围绕提高企业技术创新能力建设，以推进自主创新跨越发展、建设创新型鹤壁为根本目标，加快工程技术研究中心建设，促进企业成为技术创新的主体、研发投入的主体和科技成果转化的主体。结合攻克企业核心技术，促进、支持科研院所、高等院校积极围绕企业技术创新需求，开展产学研多种形式的结合，逐步形成以市场为导向、符合科技和经济发展规律的企业创新机制。统筹项目、基地和人才队伍建设，培育一批创新型企业，通过引导和示范，带动更多企业走创新主导型发展道路。
城乡一体化与新农村建设。围绕城乡一体化和新农村建设的重点、热点问题，加快发展特色支柱产业，壮大县域经济，带动农民增收致富。加大力度，解决对社会主义新农村建设具有重大示范带动作用且具有广泛市场开发前景的重大科技难题。启动实施新农村建设科技示范工程；扶持发展具有特色、优势的科技型产业；加强农村科技服务体系建设；依托科技产业带动农村劳动力转移；支持对新型农民的科技培训；为农村社区和小城镇建设提供科技支撑。
科技创新人才队伍建设。搭建科技人才信息平台，建立健全高层次人才专家库和各类人才资源信息库，充分利用网络技术，发布人才资源状况、预测技术需求和人才供求信息。结合工程技术研究中心、重点实验室、优势特色产业基地建设，搭建创新创业平台，促进高层次人才流动、聚集高层次人才和优秀科研项目。大力引进国内外智力，培养和造就一批素质高、结构合理的学科带头人和人才梯队，支持、培养一批科技创新领军人才和创新团队，为建设创新型鹤壁提供人才支撑。
科技成果转化及应用推广。围绕全市经济社会发展迫切需求，加快筛选凝炼科技创新性强、技术关联度高、产业带动性大、辐射影响面广的重大关键共性科技成果，积极组织实现转化和产业化。依托具备资源、技术和人才优势的企业、科研机构和高校，建设产学研相结合的综合性和专业化服务平台。按照组织网络化、功能社会化、服务产业化的方向，统筹规划、整合集成、突出特色，形成服务科技创新和成果转化的科技中介网络。
（四）健全优化科技创新与推广体系
加强科技创新基地建设，构建以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系。提高企业技术创新能力和核心竞争力，推动规模以上企业积极参与国内外竞争，建立民营科技企业技术开发和创新支持系统，提高民营科技企业和中小型科技企业的研发水平，提升创新能力，提高自主知识产权拥有量，确立企业技术创新的主体地位。
优化科研基础设施布局，构建以科研机构、职业技术学院为主体的科学研究体系。调整和优化大型研究设备和科学仪器设备布局，实现资源共享；加强科技文献、信息资源与服务系统建设和开发利用，推进科技信息系统与网络科技环境建设。积极营造创新文化氛围，推动社会科学研究活动。
深化科技体制改革。建立符合社会主义市场经济发展规律和科技自身发展规律的科技制度，建立健全公共科技资源共享机制，探索有利于优势科技资源联合攻克重大科技难题的有效机制。发挥政府宏观协调和指导作用，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。
促进创新资源要素流动和创新主体互动，构建以科技中介机构为依托的科技服务体系。完善科技服务体系，培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构。规范科技中介机构管理，建立政策引导、社会参与、开放协作、功能完备、运行高效的科技中介服务体系，提升科技服务质量,加快重大关键共性科技成果的转化和产业化。
建立面向农村推广先进技术的新机制。激励科技人员通过多种方式，深入农业第一线开展技术推广活动；支持农村各类人才的技术革新和发明创造；鼓励和支持多种模式的、社会化的农业技术推广组织发展，建立多元化的农业技术推广体系。
支持面向行业的关键、共性技术的推广应用，制定有效的政策措施，重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新材料、环保、节能的关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级。
四、科技进步环境建设与保障措施
（一）健全领导体系，推进科技经济一体化
建立健全科技工作领导体系，落实目标责任制，加强对科技工作的协调和指导，各县（区）政府每年至少要研究两次科技工作。完善县（区）主要领导科技进步目标责任制考核制度，加强科技工作的目标制定和绩效考核。市、县（区）科技工作领导小组要加大工作协调力度，及时研究解决科技工作的重大问题，特别要在信息、人才、资金、技术、管理咨询等方面，为构建科技创新体系提供支持。
（二）加大科技投入，提高资金使用效益
科技投资是战略性投资。进一步加大政府科技投入，明确政策导向，建立财政性科技投入稳定增长的机制。"十一五"期间财政科技投入的增长幅度要明显高于财政经常性收入增长幅度，科技支出要占财政预算支出的1.3％以上。通过资金、政策等引导机制，激励规模以上企业、民营科技企业加大对新技术、新装备和新产品研发的投入，建立企业研发投入体系。积极培育风险（创业）投资主体，大力扶持技术产权交易机构，促进资本市场发展。加强科技经费监管，提高资金使用效益。引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。
（三）营造良好氛围，激励人才创业创新
优秀人才是发展科技事业的决定性因素。加强技术创新，发展高新技术，要坚持以人为本，努力为具有创新能力的优秀人才营造良好的环境条件。充分发挥现有人才的作用，完善进修与继续教育制度。围绕经济社会发展需求，每年选派一批青年科技人员和管理人员到高等院校进修深造，到相关岗位挂职锻炼，重点培养复合型高级人才。建立激励机制，通过政策引导、利益驱动，鼓励优秀人才向企业、产业领域流动。落实技术、管理和知识产权作为生产要素参与分配的政策。制定优惠政策，吸引优秀科技人才来我市创新创业，采取灵活措施，为鹤壁发展做贡献。对创新成效显著的杰出科技人员给予重奖和研究开发项目资助。规范人才流动制度，促进人才合理流动。
（四）加强科技法治建设，完善科技管理体系
认真贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国科技成果转化法》等科技法律法规。加快体制和机制创新，积极探索制定有利于科技进步的激励政策。按照加强技术创新和推进产业化的要求，稳步推进科技计划管理改革，建立以科技发展战略研究和科技产业化环境建设为基础、以技术创新与产业化为重点的科技发展计划体系。科技经费的支持重点放在解决工业、农业和社会发展重大共性关键技术问题上。重点项目主要由科研单位和企业作为承担主体，优先支持企业与大专院校、科研机构的联合攻关项目，推动产学研相结合。引导并精心组织实施一批技术创新和产业化重点项目。逐步推行科技计划项目招投标中介评估制度，引入市场竞争机制，合理配置科技资源。
（五）实施专利战略，提升自主创新能力
以激励自主创新、保护创新成果、优化创新环境为重点，切实做好以专利为主的知识产权管理与保护工作。加强知识产权宣传普及，提高全社会知识产权保护意识，形成鼓励、尊重和保护创新的社会氛围。实施知识产权战略，完善有利于自主知识产权产出、转化的政策体系。实行专利申请资助制度，每年从财政预算中列出专项资金，对全市专利申请人进行资助，尽快缩小与先进地区自主知识产权数量和质量上的差距。引导、支持企业成为技术创新和知识产权申请、实施转化的主体，通过实施专利技术促进技术创新，加快发展、壮大、培育一批能够运用知识产权战略、依靠自主知识产权增强核心竞争力的知识产权示范企业，全面提升我市的产业竞争力。
（六）加强科技普及，建设创新型社会
积极弘扬科学精神，传播科学思想，普及科学知识，倡导科学方法。大力开展多种形式的科普活动，形成崇尚科学、尊重人才的社会风尚，不断提高公众的科学文化素质。加强科学技术宣传工作，充分利用宣传阵地和传播渠道，宣传科技工作的法律法规、方针政策和科技进步的巨大成就。把宣传普及科学发展观做为科学普及工作的重要任务，使科学发展观深入人心。大力倡导科学精神，增强全社会科技意识，反对伪科学和封建迷信思想。建立科普活动基地，把传播普及科学思想、科技知识作为精神文明建设的重要内容切实抓好，努力提高全市人民的科技素质和生活质量。