河南省人民政府关于加强政府决策研究工作的若干意见

    豫政 〔2007〕55号

    各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

    科学决策、民主决策是社会主义民主政治建设的重要内容。为进一步加强政府决策研究工作，完善现行决策机制，提高科学决策、民主决策的水平，现提出如下意见，请结合实际，认真贯彻执行。

    一、加强政府决策研究工作的重要性和必要性

    1.加强决策研究是政府工作适应新形势的客观要求。随着经济全球化、信息化和知识经济时代的到来，随着改革开放的深入，各级政府的管理职能和方式正在发生深刻变化。在新的形势下，各级政府必须高度重视决策研究工作，高度重视基层调查研究，改进决策程序，健全并进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，切实提高政府的决策水平。

    2.加强决策研究工作是促进我省经济社会又好又快发展的重要举措。当前，我省经济社会发展已经站在新的战略起点上，进入实现“两大跨越”、促进“两大建设”的关键时期。进一步加强决策研究工作，全面提升决策研究的能力和水平，对促进我省经济社会又好又快发展，实现走在中部地区崛起前列的目标，有着重要的作用。

    二、加强政府决策研究工作的指导思想和基本原则

    3.指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持服务决策、服务发展的宗旨，围绕事关全省经济社会发展的全局性、战略性、综合性问题，以及改革开放中急需解决的热点、难点、焦点问题，创新研究机制，强化研究功能，提高决策研究工作服务科学决策的能力与水平，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起做出贡献。

    4.基本原则。坚持实事求是原则，充分遵循经济社会发展客观规律；坚持创新发展原则，尊重群众的首创精神，发挥决策研究人员的创造性；坚持理论与实践相结合原则，围绕政府中心工作，努力提高决策研究成果的针对性和可操作性；坚持开放式研究原则，整合研究资源，充分调动全社会决策研究力量的积极性。

    三、建立健全政府决策研究机制

    5.完善政府决策研究工作机制。各级政府研究机构是各级政府直接领导下从事综合性政策研究和决策咨询服务的研究机构，其主要职能是：围绕党委、政府的重大战略部署和中心工作，深入开展调查研究，为科学决策提供有价值的咨询意见与建议；按照各级党委、政府的部署和要求，为发展规划的编制提供有价值的研究报告；通过调查研究工作，采集对科学决策有参考价值的信息，及时提出研究课题和对策建议。各级政府的决策研究机构对同级政府负责。政府各个部门的内设研究机构之间应加强业务联系和合作交流。

    6.加强政府决策研究队伍建设。各级政府要高度重视决策研究队伍建设，要在人员配备、干部培养使用等方面提供良好的环境条件，支持决策研究机构引进高素质人才，不断优化人才结构。决策研究机构要根据自身职能特点，严把进人关，选调懂业务、有较强政策研究能力的人才充实研究队伍，并充分发挥其作用。

    7.健全政府决策研究工作程序。政府有关经济社会发展的重大决策应履行科学决策咨询程序，各部门出台的有关经济社会发展的政策性文件应事前进行决策咨询论证。决策研究机构要不断加强政府决策事项落实情况的跟踪监测，及时向政府及相关部门提交决策咨询建议。

    四、进一步整合决策研究资源

    8.实行决策研究项目的社会公开招标。省政府研究室（发展研究中心）要围绕省政府中心工作，每年确定一批涉及面广、难度大、质量要求高的重大决策研究课题作为省级立项课题，在新闻媒体和政府网站上发布，面向省内外进行公开招标。

    9.积极发挥高等院校和科研机构的智力优势。切实加强政府决策研究机构与高等院校、科研机构的联系，充分调动高等院校和科研机构教学、科研人员参与决策研究的积极性。政府决策研究部门在重大课题调研论证过程中要广泛吸收高等院校和科研机构的研究人员参加，通过研讨会、座谈会、委托课题研究等形式，建立起通畅的交流渠道。

    10.鼓励民间研究机构为政府决策建言献策。加强政府决策研究机构与民间决策研究机构的密切联系，鼓励各类学术性社团组织和民办研究机构积极承担政府决策研究课题，形成优势互补的研究工作机制。

    11.引进国内外高层次智力资源。采取走出去、请进来的办法，积极吸引国内外高水平、高层次研究力量参与我省的决策研究，通过学术交流、重大研究课题招标、项目委托、公开征求决策意见建议等形式，为河南经济社会发展提出咨询意见。定期邀请国内外知名专家学者来豫讲学、作前沿性的学术专题报告，传播科学知识和先进理念。

    五、加强对政府决策研究工作的组织领导

    12.加强对决策研究工作的领导。各级、各部门要提高对决策研究工作重大意义的认识，切实加强对决策研究工作的领导。各级政府要切实加强决策研究工作，重视发挥决策研究机构的作用，加大对决策研究工作的支持力度，在研究经费、办公条件等方面为决策研究机构提供更好的保障。要进一步加强对决策研究工作的指导，不断完善科学决策机制，认真指导和协调重大课题的研究工作，努力提高决策研究的质量与水平，推动经济社会切实转入科学发展的轨道，为实现我省经济社会又好又快发展提供强有力的智力支持。

                                                                 河南省人民政府

                                                           二○○七年七月二十四日