新华网河南频道9月21日讯  大河网-河南日报报道：（记者杨凌）９月１９日，全省企业职工基本养老保险省级统筹实施动员大会在郑州召开，会上《河南省城镇企业职工基本养老保险省级统筹实施意见》正式下发，这意味着养老保险省级统筹将于１０月１日正式实施。

    记者随即采访了省劳动和社会保障厅厅长孔令晨，请他为读者梳理解读即将实施的新政策。

　　新政背景

    孔令晨说，河南省自２００５年实行了养老保险市级统筹后，虽然企业缴费比例和养老保险统筹项目在省辖市范围内得到统一，但市与市之间缴费比例和统筹项目不统一的问题依然存在，这造成了企业职工基本养老保险关系转移存在障碍，企业负担轻重不一等问题。

    实行省级统筹后，不仅均衡了企业负担，为企业创造了公平的竞争环境；而且可以使参保的离退休人员公平享受养老保险待遇，为参保职工在更大范围内合理流动创造更好的条件。更重要的是，基金的保障能力进一步提高，基本养老金按时足额发放的能力将更强。

    他介绍，目前河南省离退休人员已由１９９８年１１２万人增加到２００６年１８９．８万人，基本养老金发放额从１９９８年的３９亿元增加到２００６年的１６６．８亿元。特别是２００５年以来企业退休人员养老金连续上调３年，明年起还要再调３年，这些都对基金的保障能力提出了更高要求。

    具体政策

    孔令晨说，新政策的主要内容可以概括为“五个统一”，即全省统一养老保险制度，统一缴费基数和比例，统一养老保险待遇政策，统一管理和使用基金，统一业务规程和信息系统。

    其中，统一基本养老保险制度是指各地执行的养老保险政策和办法与国家和省要求不一致的，要在今年年底前规范统一。

    统一基本养老保险缴费比例是指从今年１０月１日起，河南省企业缴费比例统一调整为２０％。孔令晨说，这一费率是经过反复测算后确定的，既可以保证全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放，又可以适当减轻并均衡企业负担。

　　奖罚机制

    另外，为了督促各市完成征缴任务，河南省将实施征缴奖励机制。对超额完成征缴任务的地方给予经费奖励，经省政府考核完成当年征缴任务的，按征收基金额度以及比上年度超额完成部分，由同级政府分别按一定比例对经办机构予以奖励。

    孔令晨说，养老保险省级统筹涉及多方利益调整，各级劳动保障部门决不能借机将不符合参保条件的企业和人员纳入养老保险覆盖范围，不得违规办理提前退休，如果违反政策规定，政府将在全省进行通报批评，并坚决追究有关领导和具体经办人的责任。

    据了解，目前各地正在抓紧完善参保企业、在职职工、离退休人员三大基础数据库。孔令晨表示，对瞒报基金收入、虚报基金支出的，一经查实，将加倍扣减省级统筹调剂金。