中国人民政治协商会议

    第九届河南省委员会常务委员会工作报告

    （2008年1月14日在政协第十届河南省委员会第一次会议上）

王全书

    各位委员，各位同志：

    我代表政协第九届河南省委员会常务委员会，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。

    一、总结与回顾

    九届省政协这五年，是我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得重大成就的极不平凡的五年。中共河南省委、河南省人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，高度关注民生，加快“两大跨越”，推进“两大建设”，在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的伟大进程中创造了辉煌的业绩。这五年，也是我省人民政协工作亮点纷呈、人民政协事业蓬勃发展的五年。五年间，中共河南省委先后两次召开省委政协工作会议，制定下发了贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号文件）的实施意见，就加强和改善党对政协工作的领导、推进全省各级政协组织切实履行职能作出了全面部署。政协第九届河南省委员会在全国政协的关心指导下，在省委的坚强领导和省政府的大力支持下，广泛动员全省广大政协委员、政协各参加单位和各族各界人士，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，为我省经济社会发展作出了积极贡献。在全国政协上个月召开的全国地方政协工作经验交流会上，河南作了典型发言，获得了广泛好评。

    （一）注重围绕中心、服务大局，履行职能取得新成效

    九届省政协始终把促进发展作为履行职能的第一要务，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，积极为加快经济发展、构建和谐社会建言献策。

    协商议政富有成效。在每次全体会议上，委员们都紧紧围绕省委决策部署和政府工作报告中经济社会发展的重大问题进行充分的协商讨论。先后安排了10次以专题议政为主要内容的政协常委会议，就深化国企改革、发展非公有制经济、做强旅游产业、化解“三农”问题、扩大对外开放、制定我省全面建设小康社会规划纲要、制定“十一五”规划、构建和谐中原、建设社会主义新农村、建设创新型河南、建设文化强省、建设资源节约型环境友好型社会等问题，进行专题协商议政，提出意见建议。十八次常委会议围绕上学难、就业难、看病难、购房难、养老难、收入差距过大等六大社会难题，提出了38条建议；十九次常委会议围绕建设社会主义新农村和创新型河南，提出了36条建议；二十四次常委会议围绕加快建设资源节约型、环境友好型社会问题，提出了28条建议。一些建议案受到了中央领导的关注，温家宝总理、贾庆林主席等中央领导作了重要批示。省委、省政府高度重视，克强、光春、成玉等同志多次作出批示，不少建议进入了决策程序。

    视察调研喜结硕果。在省政协常委会统筹规划和省政协办公厅、各专门委员会悉心组织下，九届省政协视察调研工作取得了丰硕成果。五年来，先后组织驻豫全国政协委员、省政协委员开展视察调研活动200余次，提交视察调研报告300余篇。2004年4月，省委、省政府召开县域经济大会后，省政协由主席、副主席带队，组成10个视察团，对县域经济发展情况进行了全面视察，有力地促进了省委、省政府决策的落实。2005年4月，省政协联合中部地区其他五省政协，共同开展了促进中部崛起大型调研活动。由我省政协执笔起草的《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》，为中央制定促进中部地区崛起政策措施提供了重要决策参考。2007年7月，为加快资源节约型、环境友好型社会建设，省政协组织常委视察团，先后对三门峡、平顶山、鹤壁、焦作四市进行了视察，向省委、省政府呈送了《用足用活中央优惠政策，加快促进资源型城市转型》等4份视察报告，徐光春书记、李成玉省长、陈全国副书记等省委、省政府多位领导同志作了重要批示。

    提案办理有序开展。五年来，共收到提案3806件，立案3708件，已全部办理完毕。提案质量、办理质量、服务质量不断提高。其中，关于加快郑汴一体化发展进程的提案，被《中原城市群总体发展纲要》采纳；关于加强我省自主创新工作的提案，相关意见被吸收进《中共河南省委、河南省人民政府关于增强自主创新能力，建设创新型河南的决定》；关于河南省图书馆古籍善本保管条件亟待改善的提案，省财政厅拨出专款解决了经费问题。重新修订了《政协河南省委员会提案工作条例》，完善了与之配套的《提案审查立案实施办法》和《办理重点提案实施办法》，建立了主席督办重点提案制度，确保委员提案“事事有着落、件件有回音”。召开两次全省政协提案工作座谈会，并对省政协九届一次会议以来的92件优秀提案和20个先进承办单位进行了表彰。

    信息工作不断加强。坚持把了解和反映社情民意作为履行职能的一项经常性工作，提倡每个委员每年至少提出一条建议、反映一条社情民意；2006年开通了省政协“民情热线”，与省电台联办了《代表委员听民意》节目；把握好编辑和呈报信息的质量和着力点，为党政领导提供了大量有价值的意见建议。五年来，共编发《政协信息》335篇。在向全国政协专报的信息中，《推进城镇化进程中应加强城市地质调查工作》等信息，被全国政协转中央有关部门办理；《关于进一步促进农民增收的建议》，温家宝总理、回良玉副总理批转有关部门研究办理；《关于制定司法礼仪规范标准的建议》，河南省高级人民法院积极采纳，在全国率先制定了《河南省人民法院司法礼仪规范（试行）》；《关于落实转制科研单位职工退休后医保政策的建议》提出后，省政府领导同志专门主持召开会议，研究解决转制科研单位退休职工医保问题。

    省政协还积极推荐专委会负责同志参加省委组织的巡视工作、保持共产党员先进性教育活动督导工作、干部考察工作，推荐委员担任有关职能部门的督导员、督察员，支持委员参加有关部门组织的执法检查、行风评议等工作，为发挥民主监督作用广辟渠道。

    （二）注重拓宽思路、创新载体，政协工作呈现新亮点

    充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱的优势，锐意创新，精选载体，拓宽了履行职能的领域。

    成功主办黄帝故里拜祖大典。按照省委、省政府的安排，先后主办了丙戌年、丁亥年黄帝故里拜祖大典和中华炎黄二帝巨型塑像落成庆典，全国人大常委会和全国政协领导、国民党荣誉主席连战等出席大典，万余名华夏儿女同拜共祭，中央电视台多个频道现场直播，100多家海内外媒体集中报道，人民日报、中国日报、光明日报和人民政协报专版宣传，弘扬了黄帝文化和中原文化，提高了河南的知名度和美誉度，加深了港澳台同胞和海外侨胞对中华民族的认同感和归属感，增进了海峡两岸的交流与合作。

    深入开展河洛文化国际研讨。主办了三届河洛文化国际研讨会，完成全国社科规划基金重大项目“河洛文化研究——河洛文化的起源、传承与影响”，从不同角度和不同层面对河洛文化的精义、实质、历史地位及其在海外的传播等进行研究探讨。在此基础上编写出版了《河图洛书探秘》等8部专著，在光明日报上发表了长篇研究报告《河洛文化：连结海峡两岸的纽带》。河洛文化研究对增强中华民族的凝聚力，反对和遏制“台独”分裂势力，产生了积极影响。与全国政协港澳台侨委员会共同发起成立中国河洛文化研究会，经民政部和文化部批准于去年正式挂牌。

    积极搭建文化产业发展平台。与中国文联、中国侨联、中国对外友协、中华民族文化促进会共同主办以“中华一脉、万姓同根、寻根谒祖、共谋发展”为主题的2006中华姓氏文化节，与全国工商联、中国侨联共同主办以“拜谒华商始祖、传承中华商德”为主题的2006国际华商文化节。搭建了让世界了解河南、让河南走向世界的文化平台，为我省扩大对外开放、加强文化交流拓宽了渠道。与省文化体制改革和文化产业发展领导小组一起，催生了民办公助性质的河南文化产业发展研究院。在全国政协成功举办“当代国画优秀作品——河南作品展”，贾庆林主席出席开幕式并破例发表了重要讲话，对河南的经济社会发展、文化建设和政协工作给予了高度评价。画展在全国美术界产生了强烈反响。还促成了河南卫视名牌栏目《梨园春》、《武林风》赴南美巡演的对外文化交流活动。

    助推海内外豫商群体发展。加强同省内外新豫商群体的联系，相继推动和促成了广东、上海、重庆等１８家异地河南商会的成立，并以“联络乡情，增进交流，关怀全球豫商，助推豫商发展”为宗旨，举办了第一、第二届豫商大会。积极组织开展豫商历史文化研究，编辑出版了数百万字的研究成果。豫商大会的举办和豫商历史文化的深入研究，弘扬了新豫商文化，塑造了新豫商形象，促进了新豫商崛起，加强了外地豫商与河南经济社会发展的合作。在此基础上，策划、实施了上海、广东两地河南商会与信阳、南阳、周口、驻马店、商丘五市的“5+2”经济合作计划，在沿海发达地区豫商与豫南、豫东五市之间搭建了资金、项目、技术、人才对接的合作平台，引进了一批带动能力强、投资数额大、经济效益好、市场前景广、就业岗位多的投资项目。据不完全统计，2006年首届豫商大会以来，海内外河南商会会员与全省开展经济技术合作项目180余项，累计投资金额500多亿元。

    建立区域政协主席联席会议机制。为增强中原城市群经济隆起带的辐射带动能力，促进区域功能对接、资源共享、生态共建、环境同治、产业互补、协调发展，省政协发起组织了中原城市群政协主席联席会，经过两年多的努力，初步形成了定期专题议政的机制。在已经召开的三次联席会议上，九市政协分别围绕打造中原城市群90分钟都市交通圈、建立中原城市群旅游共同体、推进中原城市群居民同城待遇等问题，提出了很多富有可操作性的意见和建议。省委、省政府领导对联席会这种参政议政形式给予充分肯定，有关部门正在积极落实这些建议内容。作为中原城市群政协主席联席会的延伸，省政协还主持举行了郑—许产业带发展座谈会， 就郑州市与许昌市如何实现产业互补和对接提出了建议。

    （三）注重凝聚力量、深化合作，团结联谊开辟新领域

    发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的特殊优势，通过扩大接触面，增强包容性，努力形成经济发展、社会和谐的强大合力。

    充分发挥党派作用。切实加强与省各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士的联系与协作，营造广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的浓厚氛围。尊重并保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协各种会议上发表意见的权利，安排他们就省政协常委会议中心议题进行调研并作大会发言，对他们报来的提案重点办理，对他们反映的社情民意重点报送，对他们提出的意见建议重点研究。运用主席会议、秘书长会议等形式，经常向各民主党派、工商联负责人和无党派人士通报情况，听取意见，邀请他们协商讨论政协工作中的共同性事务，参加视察、调研等重要活动。

    着力突出界别特色。积极探索发挥界别作用的新途径、新方法，在召开政协全体会议、常委会议时，提倡以界别名义向会议提交发言材料，有重点地安排一些跨界别的联组讨论，突出界别的群体参政作用。组织开展有界别特色的考察、调研、联谊等活动，鼓励和支持委员中的各类专业技术人员参与“三下乡”活动。注意反映不同界别和特殊群体的意见建议，重点督办界别提交的重点提案。

    广泛团结港澳台侨。先后组织三次驻港澳地区省政协委员视察活动，帮助委员了解我省改革开放和现代化建设的新成就，增强他们来豫投资创业的积极性。开展台情侨情调研考察，协助政府解决台资企业发展和困难归侨的生活补助、医疗保险等问题。加强与台湾党派高层人士的接触交流，接待了国民党荣誉主席和副主席、新党主席、工党主席等头面人物，加强了相互理解，促进了合作交流。

    切实加强联系协作。配合全国政协完成了“京九绿色长廊建设”、“南水北调中线工程水质保证”、“黄河沿岸经济社会协调发展”、“大运河的保护与申遗”等多项视察调研任务。坚持每年召开一次省辖市政协主席联系会和全省政协秘书长座谈会，总结交流经验，研讨共性问题。各专委会注重加强与市、县政协的联系与协作，多次召开工作座谈会，开展联合视察调研活动。举办驻豫全国政协委员和省辖市政协秘书长、县（市、区）政协主席学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》轮训班。对换届后的市、县两级政协主席、副主席分四期进行了全员培训。接待全国政协和兄弟省（市、区）政协来豫考察团、组400多批次。

    积极开展对外交往。组团访问了英国、日本、澳大利亚、委内瑞拉、巴西、南非等10多个国家，接待了拉脱维亚、塞内加尔经社理事会等代表团，加强了交流，增进了友谊，达成了一些结好意向，签订了一些合作协议。

    （四）注重扩大宣传、营造氛围，政协形象得到新提升

    按照“突出重点、体现特色、讲求实效”的要求，积极组织有计划、有重点、有深度的宣传活动和人民政协理论研讨，提高了政协工作的社会认知度。

    利用各种媒体搞好宣传报道。九届省政协切实把宣传工作摆在政协全局工作的重要位置，努力探索和把握新形势下人民政协宣传工作的特点和规律，在搞好政协日常工作宣传的同时加强对重点工作的宣传，在注重利用省内媒体宣传的同时加强在中央新闻媒体上的宣传，在注重运用传统媒体宣传的同时重视在网络上的宣传。2006年4月，我们邀请全国政协办公厅组织的人民日报、新华社、光明日报、中央人民广播电台、中央电视台等18家中央新闻媒体来豫集中采访，对河南进行了多角度、全方位的宣传报道。五年来，共在省级以上新闻媒体播发政协工作稿件1600多篇（条），宣传了人民政协作出的新贡献和人民政协事业的新发展。

    适时成立人民政协理论研究会。按照全国政协对各省（市、区）和副省级城市政协提出的要求，在中国人民政协理论研究会成立大会暨首次理论研讨会举行之后，省政协于2007年9月成立了河南省人民政协理论研究会，并举行了首次理论研讨会。研究会的成立，对整合全省人民政协理论研究力量、加强我省人民政协理论研究工作起到了积极的推动作用。

    继续办好《河南文史资料》和《协商论坛》。五年来，编辑出版《河南文史资料》20辑，举办了《河南文史资料》出版百辑座谈会，发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的社会功能。《河南文史资料》第三次被评为省一级社科期刊，2007年荣获全国优秀文史出版物一等奖。编辑《协商论坛》60期，为全省各级政协交流工作信息、开展理论研究提供了平台，《协商论坛》杂志也进入了省一级社科期刊方阵。认真开展《河南省政协志》、《河南省志》人民政协部分和《全国政协年鉴（河南卷）》的编写和续修工作。

    （五）注重加强学习、完善制度，自身建设迈上新台阶

    认真贯彻政协章程和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，结合新情况，把握新要求，全面推进政协自身建设，为政协事业健康发展奠定了坚实基础。

    不断完善规章制度。按照中央《意见》要求和政协章程规定，结合我省实际，先后制定和修订了全体会议工作规则、常委会工作规则、主席会议工作规则、秘书长会议工作规则、专门委员会通则、提案工作条例、委员视察工作条例、反映社情民意工作条例等，推进了政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。

    发挥委员主体作用。通过举办报告会、印发学习材料、组织全员培训等形式，不断提升委员整体素质，为委员知情明政、发挥主体作用创造条件；重视专委会的基础作用，加强与所联系界别委员的联系，组织委员深入基层、深入群众，开展调查研究，发表真知灼见；加强与党政部门的沟通，建立健全政协委员意见建议的跟踪办理和反馈机制，建立省政协委员联络管理、常委会议请假制度，增强委员履行职能的使命感和责任感。

    全面加强机关建设。按照党中央和省委的统一部署，组织省政协机关全体共产党员和干部职工，认真开展保持共产党员先进性教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动。以综合考核名列省直机关第一名的优异成绩，成功申报新一轮省级文明单位。重视机关干部的培养教育和选拔使用，选派优秀干部到基层挂职锻炼。重视机关行政、后勤、接待和老干部服务工作，机关办公和生活条件有所改善。

    在总结收获、回顾既往的时候，我们忘不了一贯关心支持省政协工作的省委、省人大、省政府、省军区、省法检两院、驻豫解放军、省武警总队的领导，忘不了一贯关心支持省政协工作的省直各部门、中央驻豫单位、各市县区、各高校院所、各企事业单位的同志们，忘不了一贯关心支持省政协工作的各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士，忘不了一贯关心支持省政协工作的港澳台胞、海外侨胞、国际友人，忘不了为人民政协事业付出大量心血和汗水的历届省政协老领导、老同志。请允许我代表九届省政协一并向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    各位委员：在总结本届政协工作的时候，还要清醒地看到存在的问题和薄弱环节。比如，如何通过卓有成效的工作和加大宣传力度，进一步提高社会各方面对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及政协工作重要性的认识；如何按照中共中央的要求，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化；如何把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；如何为参加政协的各党派、团体参政议政创造更好的条件，使人民政协的界别活动开展得更为活跃和有序；如何充分发挥委员的主体作用，进一步组织好委员视察工作；如何加强机关建设，提高工作效率和服务水平；等等。在新世纪新阶段要不断地研究解决工作中出现的新问题，不断地探索总结实践中创造的新经验，不断地把人民政协事业推向前进。

    二、体会与共识

    在回顾政协第九届河南省委员会五年来的工作时，大家深深体会到：

    1.做好人民政协工作，必须坚持党的领导、维护核心。始终坚持党的领导，自觉维护核心，体现了参加政协的各党派、各团体和各族各界人士的共同意志，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。只有坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，始终与党中央保持高度一致，才能使人民政协始终保持正确的政治方向，以国家宪法为准则，以政协章程为规范开展工作；只有坚决贯彻中央和省委的各项决策、部署，坚持重大事项、重要问题向省委请示、汇报，才能使政协工作与省委的中心工作同步合拍，确保中央和省委决策在政协工作中得到落实；只有经常主动地与省政府和有关部门沟通协商，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的工作格局，才能为人民政协履行职能创造宽松的环境，赢得广阔的用武之地。

    2.做好人民政协工作，必须坚持围绕中心、服务大局。政协的工作只有紧紧围绕党委、政府的重大决策和各个时期的中心工作，把主要精力放在对改革、发展、稳定深层次矛盾的分析上，放在对全面建设小康社会、加快实现中原崛起的综合性、全局性问题的思考上，放在人民群众关心的热点难点问题的研究上，善于抓主要矛盾，善于抓重点领域，才能按照科学发展观的要求，参政参到点子上，议政议到关键处，使履行职能活动服从和服务于党政决策的需要，提出更多富有前瞻性、科学性、可行性和可操作性的意见建议。

    3.做好人民政协工作，必须坚持以人为本、履职为民。高度关注民生，积极协助党和政府解决民生问题，是人民政协履行职能的重要内容。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是人民政协一切工作的出发点和落脚点。牢固树立以人为本、履职为民的理念，把服务大局与关注民生紧密结合起来，把为党分忧与为民解忧紧密结合起来，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、反映群众要求的过程，成为加强党和政府与人民群众密切联系的过程。惟其如此，政协工作才能彰显自身价值。

    4.做好人民政协工作，必须坚持选准坐标、帮忙补台。我们认为，人民政协参政不行政、议政不干政、立论不立法、献策不决策的特点，决定了政协工作虽然不是“火线”，但也不是“二线”，而是名副其实的“一线”，是发扬社会主义民主的第一线，是构建社会主义和谐社会的第一线，是为推动经济社会又好又快发展建言献策的第一线。只有始终保持奋发有为的精神状态，始终保持知难而进的昂扬锐气，始终保持求真务实的工作作风，以对党和人民政协事业高度负责的态度，把心思和精力集中到干事创业上，把智慧和力量凝聚到促进发展上，爱岗敬业，忠于职守，才能有所作为、大有作为。只有找准位置，选好角度，努力增强拾遗补缺的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性、发挥作用的能动性，才能真正做到尽职而不失职、到位而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面。

    5.做好人民政协工作，必须坚持与时俱进、开拓创新。创新是人民政协事业始终保持勃勃生机的不竭源泉。随着改革开放和现代化建设的逐步深入，政协工作面临着许多新情况、新问题，新时期、新形势也不断给人民政协提出新要求、新课题。只有始终站在时代前列，增强创新意识，高扬创新旗帜，才能不断激发人民政协的内在活力；只有认真研究并努力把握人民政协事业的特点和规律，创新工作制度、工作机制、工作载体、工作方法，才能不断提高解决实际问题的能力；只有立足人民政协新的实践和新的发展，深入开展人民政协理论研究，才能不断通过理论创新推动工作创新，开创政协工作新局面。

    以上五点体会，是九届省政协在工作实践中达成的共识，也是十届省政协应该注意把握和遵循的原则。

    三、建议与展望

    胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”这是新时期中共中央对人民政协工作提出的新的更高的要求。未来五年，是我省加快“两大跨越”、推进“两大建设”，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，开创中原崛起新局面的关键时期，也是人民政协发挥更大作用、实现更大作为的重要时期。谨向政协第十届河南省委员会提出如下建议：

    第一，深入学习贯彻中共十七大精神。政协各参加单位、广大政协委员、全体政协工作者要按照中央和省委的统一部署，把深入学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入学习贯彻十七大精神，就要高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实巩固参加人民政协的各党派团体、各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，坚持用这一伟大旗帜统一思想、凝聚力量，把人民政协事业统一于发展中国特色社会主义的伟大实践中；深入学习贯彻十七大精神，就要全面贯彻落实科学发展观，切实把促进科学发展贯穿于人民政协履行职能的各个方面，将其作为履职尽责的第一要务，为实现我省的全面协调可持续发展作出贡献；深入学习贯彻十七大精神，就要紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求，切实发挥人民政协协调关系、服务大局的作用，对全省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题调查研究、建言献策，为省委、省政府科学决策、民主决策服务，协助党委、政府促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；深入学习贯彻十七大精神，就要始终把推进改革开放摆在政协履行职能的重要位置，积极参与改革开放的伟大进程，坚定不移地做改革开放的拥护者、推动者和促进者，毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持互利共赢的开放战略，努力提高改革决策的科学性，增强开放措施的协调性；深入学习贯彻十七大精神，就要坚持以人为本，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协一切工作的出发点和落脚点，把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履行职能的重要内容，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力推动以改善民生为重点的社会建设。

    第二，切实履行人民政协三项职能。要紧紧围绕十七大和省八次党代会、省委八届四次、五次全会提出的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要扎实搞好对我省大政方针以及经济、政治、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和决策执行过程中的协商，在新的决策形成中“雪中送炭”，在决策完善中“锦上添花”，在影响未来发展的决策中“出谋划策”。要切实加强以提出建设性意见为主要形式的民主监督，通过视察、调研、提案和反映社情民意等形式，对宪法、法律和地方法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，政府机关及其工作人员的工作，提出意见和建议。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，拓宽参政议政范围，丰富参政议政内容，创新参政议政形式，提高参政议政实效，力求提出的意见建议在技术上是可能的、经济上是合理的、法律上是允许的、操作上是可执行的、进度上是可实现的、政治上是能够为各方面所接受的，积极促进我省经济建设好中求快、好字优先，政治建设稳中求进、循序渐进，文化建设大中求强、又优又精，社会建设难中求解、构建和谐。

    第三，牢牢把握团结民主两大主题。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结、大联合、大融汇、大和谐的组织，在壮大最广泛的爱国统一战线、调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量方面有着不可替代的作用。要充分发挥各党派、各界别、各阶层代表人士的作用，全面准确地反映他们的愿望和诉求，把包括新的社会阶层在内的不同党派、团体、阶层、民族和信仰的全体社会主义事业建设者团结起来，形成珍惜、维护、巩固、发展我省来之不易大好形势的强大合力。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，大力支持各民主党派、工商联和无党派人士参与我省重大事务的协商讨论，促进参加人民政协的各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。要广泛宣传党的民族政策、宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要进一步拓展反映社情民意的渠道，为各个阶层的群众提供说话的平台，积极引导各界群众有序合法理智地行使“话语权”，主动协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。要广泛团结港澳台侨各界人士，鼓励他们为促进我省经济社会发展贡献智慧和力量。

    第四，继续加快履行职能三化进程。制度化、规范化、程序化是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要保证，对于按照民主化和法制化紧密结合的要求推进社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。要继续深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[２００６]５号文件）和省委政协工作会议精神，根据政协章程，逐步建立、健全和完善人民政协开展工作的各项程序，形成包括充分发挥委员主体作用、专门委员会基础作用等各个层面在内的完备的制度体系，使政协工作的各个方面和主要环节都有章可循。要对近年来履行职能的情况进行认真回顾，将实践证明行之有效的好经验、好方法，用制度的形式确定下来，进一步规范政协履行职能的内容、形式和程序，形成合理有效的工作机制。要高度重视人民政协理论研究，加深对人民政协基本理论和工作规律的认识。

    第五，全面加强人民政协自身建设。加强以思想为核心、以组织为基础、以作风为关键、以制度为保证的自身建设，是一项重要的基础性工作。要注重加强对政协委员尤其是新委员的人民政协理论知识培训，密切同委员的联系与沟通，通过多种有效形式，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件。政协委员要增强主体观念和责任意识，珍惜荣誉，不辱使命，切实发挥好在本职工作中的模范作用，在政协工作中的主体作用，在经济社会生活中的表率作用，在各界别群众中的代表作用。要加强专委会建设，不断提高专委会组织人员的政治业务素质，创新专委会工作形式，增强专委会工作的全局意识和协作意识，使各专委会工作形成一个有机整体，发挥群体优势，形成集聚效应。要充分认识界别在政协工作中的重要作用，进一步探索开展界别活动的方式和内容。要按照团结、勤政、务实、高效的要求，切实加强机关干部队伍的思想、作风建设，加大对机关干部的教育、培训、选拔和交流力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，努力把政协机关建设成为学习型、创新型、服务型、和谐型机关。

    各位委员、同志们，我们正站在一个新的历史起点上。新的一年，我们将迎来改革开放３０周年，中华民族百年奥运的梦想将成为现实。机遇考验着我们的智慧，挑战锤炼着我们的意志，使命召唤着我们的行动。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共河南省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，沿着十七大指明的方向，万众一心、开拓奋进，在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的金光大道上，以无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的新业绩，谱写河南人民政协事业的新篇章！

    谢谢各位。