也许在不久的将来，郑州的出租车将像公交车一样姓“公”

    新华网河南频道7月11日讯  大河网-河南商报报道：2004年，郑州市交运集团下属的出租车公司试水雇用司机的“公车公营”，以失败告终。随着3家小出租车公司“投奔”国有性质的郑州公交出租汽车公司，新一轮的“公车公营”开始试水。

    ■ 事件

    郑州公交出租汽车公司

    兼并3家出租车公司

    祁先生是郑州鑫成出租车公司的的哥，7月8日，他在自己的出租车上喷上“公交”二字。

    改变的不仅是出租车的外表，他的出租车不再挂靠原公司，转而挂靠国有性质的郑州公交出租汽车公司。

    “公交出租车公司属于郑州公交总公司，这样我们就相当于不再挂靠到私人单位了，挂靠国有企业安稳。”祁先生说。

    祁先生同意“转会”是受到优惠政策“鼓动”。加入公交出租车公司后，他日后每月缴纳的各项费用没有增加，却能享受到各种“超值服务”：他能到公交车专用的加油、加气站享受优惠的服务；公司出面协调，帮他代缴三金；他能享受和公交公司职工一样的免费体检待遇；免费得到3件价值300元的统一工装等。

    祁先生家在原阳县，他倾向于挂靠国有企业，这样有些保障。“如果我老了不能动了，至少公司可以给点保障吧。”祁先生说，仅加气享受到的专属优惠，每月就能省下100多元钱。

    郑州公交出租汽车公司原有104辆出租车。从今年3月开始，已经有3家出租车公司和多名个体出租车司机的255辆出租车转到郑州公交出租汽车公司旗下。

    “公车公营”迈出了第一步

    “出租车少于200辆的出租车公司都难保运营成本，加入我们公司有的就是主动要求‘转会’的。”郑州公交出租汽车公司经理张新安说，目前还正在和3家公司协商整合事项。

    “未来3个月内，公司还将整合收录七八百辆出租车。”张新安估计。

    整合扩容不只是公交出租汽车公司规模的扩张，张新安说，整合是为了实现公司“规模化管理”，下一步将是“规范化管理”。他认为，“公车公营”是“规范化管理”的有效途径。“公车公营是出租车市场的发展方向，整合只是迈出了第一步。”他说。

    从2006年年底起，郑州公交出租汽车公司的有关领导就开始到上海、广州、武汉、杭州、北京考察“公车公营”的出租车运营模式。“那些大城市的运营模式很有参考价值，也是将来发展的方向。”张新安说，这些城市“样本”采用的都是出租车公司出钱买车，雇用的哥来开车的模式。

    “就像公交公司管理模式一样，的哥和车长一样，是公司的聘用人员。”他说。

    整合只是公车公营的准备阶段，车辆的产权和经营权还不属于公交出租汽车公司，还只是挂靠关系。将来，公车公营的出租车产权和经营权都将归郑州公交出租汽车公司。

    ■ 态度

    不少的哥还没有做好准备

    整合，还要出租车司机愿意才行。郑州公交出租汽车公司开出的优惠清单，不少的哥并不买账。

    郑州金安出租车公司的葛先生认为没必要挂靠到其他公司。今年50多岁的他说，本来就是退休职工，也不需要公司再代缴三金，“管理费和以前一样，又没啥大优惠，不想瞎折腾。”

    “我自己买的车，自己当老板很好啊。”对于“公车公营”改革前景，葛先生连说“不行”：“身份从‘老板’转为‘打工仔’，自己挣钱不受限制，给公司打工还要‘分成’。”

    郑州东风出租车公司的申姓的哥说，现在政府鼓励个体经济，如果统一归到政府名下，会不会形成垄断？“况且，有公交公司管着自己，不自由。”

    申先生的一个亲戚在另一家出租车公司，此前出租车的所有权和经营权都属个人，后来因公司更名把行车证等都交上去后，经营权和所有权被改归公司了。“不能再吃亏，现在经营权所有权归自己心里踏实。”

    因为追求自由，崇尚个体经济，担心经营权所有权再次发生转换等，不少的哥拒绝挂靠到公交出租汽车公司，对公车公营更是不买账。

    记者随机对8名的哥进行采访，只有两人支持挂靠到公交出租汽车公司，但全都拒绝为出租车公司打工。

    真正实现“公车公营”尚需时日

    只有当至少5000辆出租车司机“心甘情愿”投靠后，郑州公交出租汽车公司才有可能施展“公车公营”的构想。

    张新安说，这尚需时日。

    去年的一份郑州市政府市长办公会议纪要上，政府曾对郑州公交出租汽车公司委以重任：“郑州市将进一步加大对出租车规范管理，郑州公交总公司要参与经营，通过整合现有资源，使政府掌握对出租汽车总量控制达到50％。”

    张新安说，执行整合的难点在平衡各方利益，“出租车司机、原有出租车公司的利益都要兼顾，才能让他们自愿加入。”

    目前，郑州有10000多辆出租车，这意味着，要达到50％的市场控制量，至少要有5000辆车归入郑州公交出租汽车公司。

    “以目前的速度，还没明确时间表。但如果有政府支持推动，整合起来就快了。”张新安说。

    ■ 疑问

    改革能否顺利进行？

    “公车公营”改革能不能顺利进行？到时候可能出现哪些问题？公众对此非常关注。

    早在2004年3月，郑州交运集团下属的出租车公司，就提出“公车公营”口号，推出50辆桑塔纳2000型的出租车，公开招聘的哥，的哥每天向公司交160元，除汽油外，其他费用公司出，其余的收入归的哥。

    但两个月后，50位的哥中有20多位要求退出。一年后，“公车公营”消亡了。

    失败经营的背后，是公司、的哥互相埋怨。

    郑州路达出租车公司一的哥认为，当时公车公营的出租车1.2元/公里，虽然比一般出租车贵0.2元，但遭到很多人排斥导致空载率很高。一天好不容易挣300多元钱，却要耗100多元的油，还要向公司缴160元的费用，挣不到钱谁愿意干？

    而时任这家出租车公司负责人的宋玉玲接受媒体采访时则说，那时出租车公司也赚不到钱。买一辆车要20万元以上，买49辆车得1000多万元，如果全是贷款，每辆车每个月的月供大概是4000元、600元的保险费、90元的养路费，另外车船费、审验费和折旧费，都是不小的数目。

    两方都不高兴，“公车公营”郑州“试水”败北。宋玉玲称，当时体制的不完善、公司和司机间利益分成不合理是失败主因。

    在张新安看来，上次试水失败主要在于车型选择不符合市场需求。而关于“利益分成”的问题，他认为本次改革不会存在纷争。“到那时，公司和司机是雇用关系，司机不入股。出租车的产权和经营权全在公司，公司自负盈亏，司机拿绩效工资。”

    郑州客运管理处一工作人员认为，郑州短期内还不能做到出租车“公车公营”，但“公车公营”是改革的大趋势。

    ■ 难题

    “公车公营”改革

    难在私车转公

    和上次“试水”不同，这次“公车公营”改革推行的最大难题是怎样实现私车转公。

    现在郑州的出租车市场，大部分出钱买车的出租车司机掌握着出租车的产权和经营权。采取怎样的补偿方式，把产权和经营权从司机手中“赎回”转为公有？

    张新安说，这样要依靠政府的政策支持，采取有效合理的补偿措施。而要把私车转公，显然还要让出租车司机得到满意的回报。

    按照郑州公交出租汽车公司构想，公车公营后除管理能够规范化外，市民还能享受到更优质的服务。

    到时候，市民将享受到更规范化的服务。绕圈、违规打表、拒载等混乱市场的行为将减少。

    另外，令一些出租车司机担心的是，他们再购买新车，客运管理处还批不批经营权？那些1998年第一批拿到经营权的出租车经营权也恰好到期了，客运管理处还续不续？

    对此，郑州客运管理处一工作人员表示，现在相关文件尚未下发，但政府到时候肯定会给个答复的。“到时候政府怎么说就怎么办。”