省社科院专家称，“和谐拆迁”产生效率与稳定的神话，将给中国的城市化进程带来革命性意义

    拆迁是一根敏感的神经，是城市化进程中绕不开的难题。和谐拆迁试水漯河，创造了效率与稳定的奇迹。

    惊叹是奇迹

    今夏末，联合国教科文组织城市顾问卫定达先生在漯河市区的沙、澧河长堤上看到两岸３０多公里的拆迁工地：“根据我对中国城市开发建设的观察，像这么大规模的开发，总会伴随着激烈冲突……”

    “沙、澧河开发建设首期拆迁涉及３个区、７个乡镇（办事处）、１８个村庄（居委会）、５６９９户居民、１２６家企事业单位，总拆迁面积１３６万平方米。工作推进仅一个月就完成９２％，拆迁工作非常和谐顺利！”漯河市市长祁金立向卫定达介绍了漯河和谐拆迁的有关情况。

    卫定达先生从沙发上跳起来：“和谐拆迁？真是不可思议，以我的观察，拆迁是粗暴的、野蛮的，而你们却提出和谐拆迁，这是一个十分有意思的问题，这绝对是一个城市的奇迹！”

    发展新机遇

    漯河是座因河而兴的城市，起于北魏，盛于明清，曾以商贸和水陆码头而享誉中原。１９４８年设立县级市，１９８６年升格为省辖市。２００４年区划调整为３区２县，城市规模迅速膨胀。

    作为一个城市的母亲河和形象河，沙河、澧河沿河综合整治刻不容缓，在漯河民间，装扮母亲河，建设新家园的呼声越来越强烈。

    ２００６年２月，漯河市四届人大八次会议汇聚全市人民的意愿，表决通过了《加快市区段沙澧河两岸开发、建设滨河生态宜居城市的议案》。２００６年１２月，漯河市五次党代会广采民意，科学决策，响亮提出了建设中原生态宜居名城的战略决策。

    缔造高效率

    ２００７年盛夏，在倾城注目中，沙澧河开发建设拉开了盛大帷幕。总拆迁面积１３６万平方米，绵延沙澧河沿岸３０余公里。这里面，有市民、有农民，有城区、有郊区，有单位、有个体，人员众多，情况复杂。

    两个月间，沿岸３０余公里拆迁范围内的房屋，已全部“蒸发”，但却没有一例因拆迁而引发的群体性越级上访事件。

    漯河拆迁的神速、平稳，引起了河南省社科院专家的关注。三位教授来漯调研后兴奋不已：“城市拆迁史上的生动案例！和谐拆迁产生了效率与稳定的神话，这是一种值得研究的漯河现象，它将给中国的城市化进程带来革命性意义。”

    奏响“三部曲”

    如何破解拆迁这“天下第一难”？漯河市着重奏响了“三部曲”。

    ——阳光操作，全民参与。通过营造氛围，阳光操作，让公民享有充分的知情权、参与权、决策权、表达权、监督权，把政府意志转化为民众意志。

    漯河市市长祁金立和主抓城建的副市长谢连章，多次走进当地媒体直播室，面对面回答尖锐问题，坦诚与市民直接交流。房屋丈量、人口认定、补偿数额，一律张榜公布，接受群众监督。为把赔款直接交到被拆迁户手中，在全市设立了９个兑付点；房屋价格咋评估？政府让被拆迁户自己选定评估机构。

    ——拆迁政策，惠民利民。政府制定了历年来最优惠的拆迁补偿安置政策：本着环境优美、设施完善的原则，选定位置较好的地段，规划建设总面积６５万平方米的６个安置点；对违法建筑，也合理进行补偿；对合法拆迁户除依法补偿外，每户再奖励近万元；对于选择安置房的被拆迁户，过渡期限内给予每户每月２４０元或２８０元的安置补助费。

    最为百姓乐道的惠民政策：人均住房面积不足３０平方米的，按３０平方米给予补偿或安置，不结算差价，照顾弱势群众。

    ——以人为本，亲情操作。槐树街７０岁的孙志广老人，被做通工作同意拆迁后说：“可惜我院子里的两颗石榴树，伴随俺生活了几十年了！”漯河市领导知道后，林业专家制订了一套移植方案，很快将两棵树移到森林公园，并在树上挂上孙志广的名字。

    今年中秋节，漯河市四大班子领导带队，对被拆迁群众大面积登门慰问，解决实际困难。市委书记靳克文经常微服私访，走街串巷。他多次表示：体谅百姓，换位思考，尽量不强制拆迁一户！这一“高压线”逼迫拆迁人员转变作风，亲近居民。

    “从粗暴到亲情，从强制到自发，从暗箱到阳光，从稳定到和谐，漯河和谐拆迁的新探索，是对十七大精神的最好诠释，是落实科学发展观的生动案例！”省社科院的专家如是说。