党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及河南省人民的更高水平的小康社会。目前河南省经济发展总量不小,但是人均水平与全国相比有一定差距,要实现全面建设小康社会的目标,任务相当艰巨。河南省农村人口占大多数,农民收入水平低,实现小康的难点在农村,关键也在农村。身为农业大省的基层干部是如何看待这个问题的呢?近日记者对南阳市的市长何东成进行了专访。

  特别声明:新华网“焦点网谈”栏目的文章均为独家专访,任何网站、报刊、电台、电视台未经新华网许可,不得部分或全部转载。

联系电话:66068671
     63071128---8067
传真:66063682

E-mail:jiaodian@xinhuanet.com

新华网河南频道  记者:穆晓莉 通讯员:柳玉君 鲁吉英 制作:王海霞


中共南阳市委书记马万令市长何东成

南阳市人民政府市长何东成

南阳城夜景

南阳普康集团化学制药厂生产的洁霉素市场占有率居世界第一位

南阳棉纺集团车间一角

中国最大的压敏电阻片专业生产企业河南金冠王码信息产业股份有限公司

油田储气罐

南阳棉纺集团引进日本的喷气织机生产线

南阳境内的河南油田

南阳城市风貌

参观南阳府衙

    在接受记者采访时,全国人大代表、河南省南阳市市长何东成真诚地道出了他对工业经济、城乡经济发展重要性和深刻性的认识。他说“全面建设小康社会,必须有跨越式的发展,完成这个跨越,方向是走新型工业化的道路。工业是难点,是关键,是重中之重。工业增长速度的高低,制约着整个国民经济增长的幅度;工业经济效益的好坏,直接影响着财政收入的状况;同时,工业还是安置劳动力增加就业的主要渠道。工业化是农业产业化的先导和城镇化的支撑。建设经济强市,首先是建设工业强市,做大做强工业经济。” “全面建设小康社会的重点在农村,难点也在农村。南阳作为一个农业大市,全面建设小康社会的根本出路是,统筹城乡经济发展,加快工业化、城镇化进程,在这一进程中推进农业现代化,推动数百万农民和农业劳动力从农村走向城市,转向非农产业,大幅度提高农业生产效率,提高全市经济发展水平。”

主持人:南阳市作为河南省的农业大市,目前正处于工业化加速发展阶段。请问何市长南阳市的工业目前处于什么状态?

何东成:近几年来,南阳市坚持“工业兴市”战略,以工业经济结构调整为主线,以深化改革为动力,以技术进步为手段,以提高工业经济的运行质量和效益为核心,做大做强工业经济,使一批支柱行业在工业经济中凸显出来,新野纺织集团有限公司和南阳纺织集团有限公司综合效益情况,分别在全国同行业中排第十、第十一位;普康集团已成为全国洁霉素、麦白霉素的生产基地,规模、效益均居全国之最;第二胶片厂的印刷胶片和PS版处于全国感光材料行业领先技术水平,接近国际领先技术水平。国内市场占有率分别达到65%和30%。新开工了一批对区域经济结构调整有带动作用的大项目。去年10月,天冠集团20万吨汽车油醇项目建成。去年12月,天冠集团30万吨汽油醇项目开工建设,两年建成后,年可消化陈化粮190万吨。这解决粮食转化问题的大项目,对南阳这个粮食主产区具有重要意义,开辟了新的再生能源并可提高汽车尾气排放质量。去年全市有10家企业进入全省工业百强,5家企业进入全国工业520家重点企业行列。全年限额以上工业增加值完成111.29亿元,增长10%;实现税利35.92亿元,增长19.1%,其中利润13.67亿元,增长51.9%,创历史最高纪录;综合效益指数达到107.05,提高13.36个百分点。

主持人:您认为今后南阳工业的发展前景如何?

何东成:我对今后南阳工业的发展前景充满信心。省委书记李克强在参加省十届人大一次会议南阳代表团讨论时讲话指出,要把南阳建设成为中部地区新的交通枢纽、全省区域性经济中心和新的经济隆起带。

主持人:您将采取哪些措施搞好南阳工业经济?

何东成:经济的隆起首先是工业的发展,是工业经济的隆起。要扩大总量,提高质量,做大做强工业经济。要集中力量抓大扶优,加快工业园区(基地)建设。

一是把“两属”企业、非公有制企业纳入择优扶强的视野,筛选15家大个企业和30家优势中小企业进行重点扶持,通过政策倾斜、资产重组、技术改造、扩大融资、嫁接改造和协作配套等措施,促其快速发展壮大,增强市场竞争能力。10家进入全省工业百强的企业,今年要争取位次前移,力争再有几家进入百强行列。河南油田、鸭河电厂、二胶厂、烟厂、南纺集团、新纺集团、普康集团、天冠集团、宛西制药、金冠集团等10家企业,全年销售收入力争分别达到10亿元以上,其中油田突破50亿元大关。力争5年内油田销售收入超80亿元,税利超8亿元;6家企业销售收入分别超30亿元,税利分别超过3亿元;15家企业销售收入分别超10亿元,税利分别超亿元。

 二是规划建设白河工业园区,鼓励支持老城区搬迁工业企业和新上项目向园区集聚发展,争取5年初具规模。

    三是积极培育六大支柱产业。加快发展以天冠集团等大型优势农副产品加工企业为龙头,以生物能源和畜禽产品精深加工为重点的农副产品加工基地;以普康、宛西制药集团为龙头,以现代中药和抗生素原料为重点的医药加工基地,以南防、新纺集团和镇平地毯集团为龙头,以服装和高档面料为重点的纺织加工基地;以河南油田、桐柏碱矿、二胶厂为龙头,以油碱化工、精细化工为重点的化工基地,以防爆、金冠集团和军工企业为龙头,以电机、避雷器、汽车配件为重点的机电加工基地;以鸭河电厂、蒲山电厂为龙头的火电基地,整合工业资源,发挥规模效应。为了实现上述目标,在未来5年内,要进一步加大工业项目建设力度,全市工业项目建设投资力争达到230多亿元,其中已开展前期工作的重点项目35个,总投资43亿元。项目全部建成后,年可新增销售收入77.19亿元,税利16.57亿元。

统筹城乡经济发展

 

    “全面建设小康社会的重点在农村,难点也在农村。南阳作为一个农业大市,全面建设小康社会的根本出路是,统筹城乡经济发展,加快工业化、城镇化进程,在这一进程中推进农业现代化,推动数百万农民和农业劳动力从农村走向城市,转向非农产业,大幅度提高农业生产效率,提高全市经济发展水平。”

主持人:南阳是一个农业大市,辖13个县市区,人口1055万人,大部分人口在农村,全面建设小康社会的任务较重。这会不会对南阳的经济发展有影响呢?

何东成:南阳确实是河南最大的地市,人口的分布大部分在农村,但是令人欣慰的是,南阳资源丰富,农业基础条件好,是全国重要的粮棉油基地和著名的辛夷、猕猴桃、山茱萸、地毯、玉雕之乡,文化底蕴丰厚,旅游资源众多,工业体系完备,加快发展面临着许多有利的机遇、优势和条件。这一点,在去年的经济发展中已经初步得到体现:2002年,全市国内生产总值完成625亿元,比去年增长9.7%,分别高于年初计划和省定目标,在河南18个省辖市中,总量仅次于郑州排第二位,城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入也分别增长了19.2%和6%,分别达到5664元和1661元。今年是贯彻落实十六大精神,全面建设小康社会迈出新步伐的第一年,对于南阳来说,要建设惠及1000多万人口的小康社会,总体上说,就要按照十六大精神和政府工作报告的部署,凝聚起全市干部群众的力量和智慧,继续推进开放带动、科教兴宛和可持续发展三大战略,致力打造绿色南阳、人文南阳、信用南阳、数字南阳,尽快把南阳建设成为经济强市、交通枢纽、文化旅游名市和区域性中心城市。

 主持人:您能具体谈谈你们的做法吗?

    何东成:我们首先要坚持“二一三”产业发展方针,抓二带一促三产,突出工业主导,以工业化促进信息化,加快推进新型工业化进程。要集中力量对15家大个企业和30家优势中小企业进行重点扶持,积极培育以天冠集团为龙头的农副产品加工基地,以普康、宛西制药为龙头的医药加工基地,以南纺、新纺和镇平地毯为龙头的纺织加工基地,以河南油田、二胶为龙头的石油化工基地,以防爆、金冠和军工企业为龙头的机电加工基地,以鸭电、蒲电为龙头的火电能源基地,通过抓好技术改造、促进产业升级来走新型工业化道路,发挥规模效益。其次要建设现代农业。解决“三农”问题,核心是增加农民收入,关键是搞好结构调整,根本是建设现代农业,要用工业的理念发展农业,大力扶持15家大型加工龙头企业和50家潜力较大的中小型龙头企业,加快推进农业产业化,突出南阳地方特色,强力发展畜牧、林果、中药材三大优势产业,尽快把南阳建成全国重要的优质畜产品生产加工出口基地、医药生产加工基地和特色林果基地。第三,要发挥南阳人文荟萃、生态良好的两大优势,突出发展旅游业,加快发展第三产业。南阳历史上曾出过张衡、张仲景、诸葛亮、范蠡等名人,南阳府衙、内乡县衙是官署旅游的珍宝,恐龙蛋化石保护区、宝天曼世界人与自然生物圈保护区、以及伏牛山、桐柏山、丹江口水库风景区和南水北调中线工程渠首等,都是不可多得的旅游财富,我们要加快完善配套设施,打造精品旅游线路,尽快把旅游业发展成为一个大产业。第四,要按照经营城镇的理念,坚持中心城区、县城、小城镇三头并举,进一步推进城镇化。中心城区要以南阳市区万亩水面的白河游览区为景观轴、生态轴,向南重点搞好白河南工业园区规划建设,向北重点搞好独山森林公园建设,积极申报国家园林城市和优秀旅游城市。要根据今年西安南京铁路贯通,焦枝铁路提速,许平南高速、南邓高速、312高速及南阳航空港在广州、北京航班基础上新增上海、西安航班等机遇,尽快把南阳建设成为中国中部地区一个重要的交通枢纽和区域性中心城市。同时,要进一步加大对邓州市和10个县城建设的指导,加大对42个重点小城镇的扶持力度,打通一二三产业,壮大区域经济,增加非农人口,加快城镇化进程。

   

  主持人:在对外开放上南阳市将采取那些措施?

    何东成:今年南阳将继续推进对外开放,在总结去年成功举办张仲景医药创新工程暨经贸洽谈会的基础上,4月份“走出去”,借助南水北调中线工程开工机遇,到北京向首都人民宣传丹江水源地良好生态环境和南阳人民为保护水源地而做出的努力;9月份“请进来”,继续办好张仲景医药创新工程暨经贸洽谈会,依靠开放带动,实现跨越式发展,加快农业大市奔小康步伐,力争到2020年,全市国内生产总值比2000年翻两番以上,使人均国内生产总值达到全省平均水平,非农劳动力和城镇人口比重达到50%以上,基本实现工业化。

 

南阳玉雕-九龙晷

主持人:南水北调中线工程主要是解决北京及沿途大中城市工业和生活用水问题,南阳市作为中线工程重要的水源地和渠首所在地,在以水质保护为重点的生态环境保护方面到底做得怎么样呢?

何东成: “‘建设绿色南阳,确保一库清水’是我们在南水北调中线工程水源地生态保护方面提出的口号。”南阳市国土面积的近四分之一在丹江流域,按照《南水北调总体规划》,大坝加高后,丹江口水库在南阳境内水域面积达515平方公里,占水库水域总面积1050平方公里的52%;新增淹没面积153平方公里,占水库新增淹没面积的47.2%;新淹没耕地、园地13.04万亩,占新淹没耕地、园地面积的55.5%;南阳新增移民达14.4万人。南阳是调水的“井口”,南阳的生态环境建设直接关系到南水北调中线工程的成败。因此,南阳市委、市政府高度重视,把南水北调中线工程水源地生态保护工作当做一项重要的战略任务常抓不懈。南阳市及时制定了南水北调中线工程水源地生态保护规划,加大投入力度,采取水土保持、生态林建设、污染源治理等生物和工程措施,加强生态环境建设,取得了令人满意的成绩。

主持人:在水土保持方面南阳市都做那些工作的?

何东成:南阳市丹江口水库水源保护区山岭起伏,沟壑纵横,坡度陡,植被少,雨量集中,加上六、七十年代不合理过度开发利用土地资源,造成水土流失面积大而且强度大,治理任务十分艰巨。为优化丹江口水库流域生态环境,1994年以来,南阳市认真贯彻《水土保持法》,坚持“预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益”的方针,治理水土流失。一是生物措施、工程措施和农耕措施紧密结合,以小流域为单元,通过坡改梯、种草、营造水保林等,实行山、水、田、路、林综合治理。二是深化产权制度改革,制定优惠政策鼓励单位和个人积极参与水土流失治理。

三是加大监督执法力度,巩固水土保持成果。通过这些措施,该市水土保持工作取得了明显成效。目前,已累计治理水土流1313平方公里,并营建了一批水土保持、蓄水保土工程。南阳市被长江委列入长江流域水土保持监督执法规范化示范市,有6个县被列入全国水土保持监督执法示范县,丹江口水库流域区的淅川等三个县先后被国家水利部、财政部命名为全国水土保持“十百千”示范县。

主持人:生态林建设工程也是改善南水北调水源地的基础,你们是如何来抓的呢?

何东成:近年来,南阳市一直把南水北调中线工程水源地造林绿化工作作为林业工作的重中之重来抓。以全面改善南水北调水源地生态环境为目标,按照“扩充总量,提高质量,增加效益”的总体思路,坚持以大工程带动大发展,积极争取和实施退耕还林、长防林、天然林保护等国家重点林业建设工程,大力开展人工造林、飞播造林、封山育林等生态工程,并切实加强现有森林植被的管护,不断扩大林地面积。目前,已累计争取到涉及库区生态林建设投资近4亿元,争取到国家退耕还林任务39.9万亩,丹江口流域区的县份已全部纳入国家长防林工程县范围,新增林地近百万亩,全市森林覆盖率达到30%,水源区森林覆盖率达到52.8%,水源涵盖能力大大提高。

主持人:在确保为北京及沿线城市送去放心水的同时,对于污染源治理南阳市采取了哪些措施呢?

何东成:为了服务南水北调工程,在这方面南阳市可以说是付出了巨大的牺牲。位于水源区的淅川、西峡和内乡都是南阳市的工业强县,工业又是这些县的主要经济支柱,但为确保丹江口水库水质,南阳市在1996年分三批关停了145家污染严重的“十五小”企业,年削减废水排放量2000多万吨、COD2.5万吨;1997年以来,共综合治理废水污染源280多家,依法治理重点污染源106家,全市削减COD排放总量75%以上,使水源保护区90%以上的地表水功能区断面水质达到功能区的水质标准。南阳市目前正着手区域内工业污染企业的产业结构调整、清洁生产改造或异地搬迁工作。淅川、西峡县城的生活污水处理厂和垃圾处理厂项目也已上报国家环保总局。近年来,南阳市还通过推广农田科学施用生物肥和低毒农药,发展绿色环保农业,控制农业面源污染,也取得了良好效果。

    南阳市在南水北调中线工程水源地生态环境保护方面,今后将一如既往地按照“先节水后调水,先治污后通水,先生态后用水”的原则,创新机制,加大投入,优化措施,确保为北京及沿线城市送去放心水。