由于处在一家房地产开发批准用地的边界位置，河南南阳市中小学教师培训学校面临拆迁。一方是政府确定的城市改造重点工程，一方是造价千万元、投入使用刚一年的学校，这起"拆校风波" 在当地引起了广泛争议。

 风波　　投资千万建学校 使用一年要拆迁？

    南阳市中小学教师培训学校隶属于南阳市基础教育教学研究室（以下简称教研室），既是后者的日常办公场所，又是南阳市进行中小学教师培训的唯一场地。2004年8月20日，学校竣工验收并交付使用。根据工程结算书和教研室提供的相关附属建筑造价清单，整座学校造价约1000万元。

    然而2005年8月8日，学校投入使用尚不到一年，教研室忽然接到政府通知，要求参加南阳市三川房地产公司的"开发协调会"。教研室参会人员从会上得知，培训学校竟然成了该公司一个开发项目的拆迁对象。

    据了解，三川房地产公司承建的项目名为"盛唐商务苑"，规划占地256亩，是南阳市委、市政府确定的城市改造重点工程。而据当地媒体报道，该项目也是"南阳市有史以来规模最大的拆迁工程和建设项目"。从三川房地产公司的"办公商住用地地形图"上可以清楚地看到，南阳市中小学教师培训学校恰好处在"盛唐商务苑"批准用地的北边界－－南阳市新规划的中州路的中线位置。

    可能到来的拆迁显然打乱了教研室正常的工作秩序。据教研室主任尹永豪介绍，培训学校教室的装修被迫暂停，原来的教学设备采购计划也被无限期推迟，因此尽管有了新学校，暑期举办中小学教材培训时仍然租用市内几家宾馆的会议室。在学校综合楼里，记者看到几间大教室空空如也，地上积满了灰尘；图书室里的图书也没有摆放到书架上，只是散乱地堆放在地上。刚刚度过的"教师节"也没能给学校增添多少喜庆的气氛。不少职工反映，现在大家都被拆迁闹得人心惶惶，实在无法静下心来干工作、搞研究。

 事由    拆迁只因道路规划调整？

    接受采访时，南阳市规划局否认了学校面临拆迁和房地产开发之间的关系，称这只是城市道路规划合理调整造成的，是城市规划中局部利益和全局利益相冲突的表现。

    据南阳市规划局总规划师王群彦介绍，中州路是南阳市目前正在规划建设的一条城市主干道。按照以前的规划，中州路东段将由位于培训学校以南、滨河路以北的校场路拓宽改造而成，然而规划调整后，中州路东段部分北移，使得培训学校恰好处在路的中线上。

    那么，原本设计好的道路规划为何突然要调整，而且这种调整还使得一座造价千万元、投入使用刚刚一年的学校面临拆迁？

    对此，王群彦解释说，促使道路规划变更主要有两点原因。首先，汉水支流白河刚好从南阳市内穿城而过，为了打造白河两岸游览区，位于白河北岸的滨河路已从原来的12米拓宽为100米，如果按照原规划修建中州路东段，两条市区主干道将会离得过近；其次，现在的白河大桥年久失修，已是一座险桥，按照相关防洪设计标准，新修大桥桥头将抬高3米左右，引桥长度也将相应增加，如果按照原规划修路，引桥极可能和中州路东段形成交叉，极不合理。

    规划局局长李金旺表示，在城市规划中，个人或者局部利益和总体规划相冲突的事情时有发生。在这种情况下，规划部门通常只能按照局部服从全局的原则进行规划设计。

    然而上述说法遭到了教研室方面的质疑。教研室职工、培训学校当时的施工代表杨永军认为，如果说先前的规划不合理的话，那么变更后的规划更加不合理，因为中州路北移等于新开辟出一条道路，最终将导致滨河路以北约800米的距离内出现4条相互平行的城市主干道。

  疑惑    城市规划教育让路房地产？

    那么，中州路东段北移到底是城市规划的合理调整，还是城市建设中教育让路房地产的表现？

    记者调查发现，事实上，三川房地产公司的建设用地规划许可证颁发于2003年，2004年3月，在用地范围未发生变化的情况下，南阳市规划局为其换发了许可证。这就是说，中州路北移的变更决定早在2003年就已经有了，而当时的南阳市中小学教师培训学校还在施工建设中。

    杨永军告诉记者，按照国家有关土地管理政策规定，城市规划办公用地的土地使用权出让年限为50年，可现在学校刚刚建好就面临拆迁，这种做法一方面说明城市规划的朝令夕改，另一方面也不符合国家政策。杨永军认为，正是因为包括校场路在内的大片土地被挂牌出让给了房地产开发商，拓宽校场路改建中州路的规划才不得不变更，最终导致培训学校面临拆迁。

    "拆校风波"在南阳各界引发了不小的反响。据了解，2005年3月，南阳市部分人大代表、政协委员分别就此向"两会"提交议案和提案，呼吁有关部门改变中州路东段北移的决定。

    南阳市政协常委李万国表示，城市规划应具有可持续性，要尽量把近期规划和长远规划结合起来，如果这边刚刚规划好，那边就要变更，势必造成巨大浪费。因此从这个角度讲，合理规划就是最大的节约。李万国还指出，由于教研室承担着南阳市从幼儿园到高中阶段所有教师的培训任务，培训学校一旦拆迁，势必对全市教育产生很大负面影响。

    河南省社科院经济研究所所长谷建全指出，一直以来，城市规划频繁变更都不同程度地存在于我国的城市建设中。表面上看，这是一个城市规划问题，但隐藏在其背后的深层次原因则是一些地方政府在经济发展中急功近利，片面追求"立等可见的政绩"而忽视与人们生活密切相关的公共事业建设。（完）