流域闹“水荒”　城市造“水景”

    郑州、洛阳、西安、咸阳、宝鸡、石嘴山、太原已形成或计划形成的人工景观水面达56平方公里，相当于10个杭州西湖

    据记者调查统计，仅黄河流域，就有16个大中城市实施“拦河造湖”“挖湖引水”计划。其中郑州、洛阳、西安、咸阳、宝鸡、石嘴山、太原已形成或计划形成的人工景观水面达56平方公里，相当于10个杭州西湖。仅郑州、西安、咸阳，计划投入的相关“圈水资金”就达40多亿元。

    在流经城区的河流上筑坝拦河、蓄水成湖是北方城市最热衷的“造景”方式。位于伊河、洛河之畔的洛阳市已投资4亿元在洛河老城区段建成四级橡胶坝，并进行河道整治，形成8平方公里水面；而正在建设的洛阳新区，也引洛河、伊河之水注入，大造“水景”。

    陕西省西安、延安、宝鸡、咸阳4市均开始“拦河造湖”。西安市继投资近5亿元开辟人工水面3.6平方公里后，今年新开工建设的“广运潭”项目，计划投资10亿元，形成近7平方公里的湖面。咸阳市在渭河河道上建造“咸阳湖”，计划投资6—10亿元，将形成6.4平方公里水面。河南郑州市计划投资20多亿元，在东部新区开挖面积为6平方公里的人工湖。

    就在黄河流域一些城市争相圈引干流、支流河水大手笔“造景”之际，黄河却因缺水而陷入“生存险境”。黄委会主任李国英说：“黄河的水资源利用已突破河流承载极限。”2003年，黄河流域出现有实测记录以来最严重的“水荒”，入海水量一度每天只有几个立方米。2005年，河套灌区又发生严重春旱，黄河内蒙古段发出断流预警。

    黄委会水政局局长刘栓民说，从《水法》的角度讲，水资源是天然不可分割的，不是谁“圈”住就是谁的。北方河流水资源紧缺，沿河城市一点一点地圈水，积少成多，河流的生态基流将无法维持。

    城市现“美景”　背后“水患”多

    城市的景观之喜中却隐含生态之忧：一是地上成景，地下成灾；二是造成行洪障碍，影响防洪安全；三是蒸发量大，水资源浪费惊人

    记者在一些“水景城市”采访发现，由于有了景观水，城市面貌发生巨大变化，招商引资速度加快，居民生活环境得到改善。但黄委会洪尚池等专家却认为，城市的景观之喜中却隐含生态之忧。

    一是地上成景，地下成灾；上游成景、下游成灾。“圈水造湖”使城市地下水位短期内大起大落，影响建筑安全。洛阳市形成巨大水面后，市内地下水位不断上涨，今年以来，洛阳市地下人防工程多处涌水，一些防空洞成了“地下河”。如果防空洞被长期浸泡出现坍塌，将对建筑密集的城区构成威胁。而上游筑坝拦水，必将影响河流生态基流，造成下游河道部分时段干涸、断流，激化上下游之间、城乡之间用水矛盾。

    二是造成行洪障碍，影响防洪安全。目前一些城市用橡胶坝蓄水的水量已相当于一座中型水库，一旦出现较大洪水，塌坝行洪时必将造成局部河段水量徒增，影响防洪安全。今年10月初，黄河中游出现洪水后，从洛阳出来的自然洪水流量本应1200立方米每秒，但由于橡胶坝塌坝行洪，水量陡然变成了1800立方米每秒，增加了洪水调度难度。

    三是蒸发量大，水资源浪费惊人。大造水景的洛阳市，年均水蒸发量超过降雨量一倍，而修建星海湖的石嘴山市，年均水蒸发量竟超过降雨量10余倍。黄委会副主任廖义伟说，水面大了，蒸发量必然要大。这些花几亿、十几亿资金搞起来的景观工程，可能变成当地最大的耗水工程。

    “圈水”助推地价　奢侈用水堪忧

    专家建议，国家应加快出台细化的河流取水、蓄水管理法规，刹住因利益驱动乱圈“景观水”之风

    记者调查采访发现，这些“圈水工程”虽然大都打着“河道整治”“防洪”“保护湿地”等名义，但有一个重要目的是助推城市地价高升。

    郑州市一位领导在谈到开挖“龙湖”与建设郑东新区的关系时说：“一有水，地价就要上涨。”洛阳市一位干部说：“在洛阳新区开发中，我们是先引水，再卖地皮，临水的地价要比不临水的高15％以上。”

    据记者了解，目前全国已有十多家大型房地产开发商入驻郑州市郑东新区，半年之内，郑东新区开盘房价由每平方米2700元，最高飙升至4000元。咸阳市在修建“咸阳湖”时，在河道两岸拿出近900亩的土地进行房地产开发。“去咸阳湖边搞房产开发，赚！赚！赚！”咸阳市一度出现这样的招商广告。

    黄委会专家洪尚池说，大量开发景观用水是在社会发展到一定阶段，水资源配置趋于合理，尤其是建成节水型社会的前提下，才能实现的。现阶段，我们还不能这样利用水资源，我们家底没那么多，这种水资源利用的侈奢之风，不符合国情、水情。

    黄委会水量调度局局长安新代说，国务院规定，在河流上取水、蓄水必须报有关水利部门批准，但由于缺乏硬性限制、惩罚措施，“圈水风”难以禁止。一些专家呼吁，国家应加快出台细化的河流取水、蓄水管理法规，刹住因利益驱动乱圈“景观水”之风。

    [ 来源: 12月27日 新华每日电讯 （记者林嵬　张兴军）]

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