春夏之交，河南黄河两岸万木葱茏，生机勃发。４月１７日～５月１６日，河南河务局局长牛玉国自南水北调中线穿黄工地，经焦作，返郑州，到新乡，下濮阳，赴豫西，抵开封，一路风尘仆仆，行程数千公里，深入堤防、险工、控导、涵闸和一线班组、施工工地及车间厂房，看、听、问、读河南黄河。“五一”期间，还专门听取了机关部门的工作汇报。

    他在深入基层、实地调研之后强调，各单位各部门应高度重视黄河防汛、防洪工程建设与管理、黄河水资源管理与调度、发展经济等四项重点工作，科学发展，努力实现河南治黄事业又好又快地发展。

    深入基层 把握实情

    到河南黄河之初，为了尽快了解情况，把握河南黄河治理开发与管理的大局，牛玉国局长把到基层调研放在了首位。在参加了全河经济工作座谈会、赴京洽谈南水北调工程项目后，４月１７日，牛玉国来到南水北调中线穿黄Ⅳ标工地，自此拉开了到河南黄河基层调研的序幕。他说，这次调研，要通过多看、多听、多问，把情况尽快熟悉起来。

    汛期将至，在河南沿黄６市调研过程中，牛玉国每到一地，必看防洪工程，听取工作汇报，悉心了解险工、控导工程基本情况，深入施工工地，详细询问工程建设进度，强调加快应急度汛工程建设，确保黄河度汛安全。他沿途查看了所有引黄涵闸的运行情况，认真听取引黄供水精细化管理现状以及拓宽供水市场思路等汇报，了解淤背区绿化苗木种植情况，查看河南黄河生态景观及水利风景区建设，与市、县河务局领导班子进行座谈，听取有关工作汇报，了解基层河务部门现状，特别是人员经费以及养护经费使用情况，认真解答基层河务部门提出的有关问题和建议。他还深入到一线班组、专业机动抢险队、职工生活区等，看望一线职工，悉心了解基层职工的收入和生产生活条件。为进一步加强黄河防汛与黄河水资源管理开发工作，牛玉国还与沿黄各市地方党政领导进行了友好、坦诚、认真、务实的沟通与交流，谋求互相支持，合作共赢。

    调研１０多天，行程八千里。牛玉国走一路，看一路，听一路，问一路，想一路；看得细，听得明，问得深，想得远。结合各单位的特点和优势，他谈了自己的感想，提出了自己的一些看法和建议，对基层治黄工作特别是加快经济发展给予热情鼓励和指导。

    科学发展 人水和谐

    在调研过程中，牛玉国局长以儒雅、谦恭与平易之态，强调的是科学发展，倡导的是和谐理念。

    黄河宁，天下平。经过多年治理，河南黄河防洪整体实力明显增强，但由于河势游荡，河床高悬，“小花间”及沁河缺乏控制性工程，使得大洪水的威胁依然存在，滩区１００多万人民群众的生命财产安全依然受到威胁。在查看滩区控导工程以及新乡、濮阳黄河滩区避水村台建设时，牛玉国强调，要扎实做好各项防汛准备工作，把滩区人民群众的生命安全放在第一位，并配合黄委做好滩区群众补偿政策研究，为新农村建设做出应有的贡献。

    对于引黄供水工作，牛玉国指出，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，要通过加强黄河水资源的优化配置、科学调度和精细管理，在确保黄河不断流的情况下，努力为沿黄地区经济社会的发展提供支撑和保障；要进一步树立服务意识，深入终端用水户调查，了解用户需求，采取切实有效的措施，扩大引黄供水区域，以水资源的可持续利用支撑河南沿黄地区经济社会的可持续发展。通过互惠互利，合作共赢，做大、做足、做强引黄供水产业。

    由于历史原因和社会发展转型，目前河南黄河经费缺口较大，个别单位经济困难，发展步履艰难。在基层座谈时，牛玉国强调，各级要树立忧患意识，找准自身优势，因地制宜发展经济。要抓住当前黄河防洪工程投资高峰期的良好机遇，夯实施工建筑业的市场竞争基础，同时，加快施工企业整合，组建河南黄河建工集团、河南黄河投资公司等，做大、做强施工企业，以抗御市场风险，主动抢占社会市场。绿化苗木市场前景看好，要用好土地资源，种植高档苗木，形成产业链条，加大宣传，加快培育新的经济增长点。

    在孟州开仪、台前影唐、花园口、柳园口等黄河水利景区，牛玉国指出，水利工程风景区建设要体现人与自然和谐相处的理念，要依托黄河弘扬黄河文化，用黄河文化宣传人民治黄成就，把工程防洪理念与黄河文化有机结合起来，使冰冷的防洪工程富有人性化，体现现代治河与社会发展的和谐，形成和发展河南黄河旅游产业经济。

    创新工作是河南河务局近年来的一个亮点。对于基层单位蓬勃开展的科技创新，牛玉国指出，基层职工贴近治黄一线、贴近生产实践，他们的创新很实用、很有效，既体现治黄需求又解决实际问题。要拿出更多的资金，支持创新，鼓励创新，不断提高创新层次和质量；要高度重视科技成果转化与推广，使创新成果转化为现实生产力，不断推动治黄现代化。

    结合当前河南省蓬勃开展的“讲正气、树新风”主题教育活动，牛玉国每到一地，就对领导干部讲，河南黄河能否走上稳定、和谐、快速发展的轨道，关键在于机关与基层、管理单位与生产单位的整体和谐。两者之间的关系是“毛”与“皮”的关系，基层是河南黄河之基，生产单位是河南黄河发展之本，有基层才有机关，“皮之不存，毛将焉附”。他强调，领导的实质就是服务。各级领导干部要树立公仆意识，转变工作作风，要想基层之所想，急基层之所急，尽最大努力解决基层面临的困难和问题，处理好左右间、上下级的关系，换位思考，多交流，多沟通，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，着力构建河南黄河稳定和谐发展的局面。