新华网河南频道9月18日电(新华社记者程红根)原为”信访大省”的河南省，去年就传出好消息：全省信访总量13年来首次出现下降。今年以来，河南省赴京上访多项指标大幅度下降。
河南信访新经验真不少。义马市全方位开展群众工作促进社会和谐、项城市通过加强思想政治工作解决涉军信访问题、渑池县实行信访评估从源头上预防和减少信访问题、焦作市实行三级终结“三步走”促进“案结事了”、安阳市实行三级“把脉诊治法”及时就地解决问题，等等。
随着经济社会的发展变化，各种矛盾和问题凸显，处理群众信访问题难度加大，传统的信访工作模式已很难适应新形势、新任务的要求。河南省的经验，用自己的方式回答了信访工作为什么要坚持创新、如何创新的问题，对推动建立新时期信访工作的新格局、新秩序、新机制具有启示意义。
信访工作说到底是群众工作，是关系群众利益的工作。河南的实践表明，破解新时期信访工作难题，必须突破“就信访抓信访”的惯性思维，研究掌握群众工作的新特点新规律，用群众工作统揽信访工作，丰富信访工作的内涵，拓展信访工作的领域，强化信访工作的职能，形成上下联动、左右协调的群众工作新机制，构建新时期信访工作的新格局。
信访问题是各种社会矛盾的综合反映，做好信访工作需要各级各部门齐心协力、协调配合、整体联动。河南的实践表明，必须健全和完善信访工作责任制，充分发挥信访部门“综合协调、参谋助手、督导落实”的主体作用，强化相关部门的职能作用和目标责任，按照统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的原则，进一步整合资源、明确责任、通力协作，形成做好新形势下信访工作的强大合力。
解决群众信访反映的问题、切实维护群众的切身利益，是做好信访工作的出发点和落脚点。河南的实践充分表明，只有坚持落实科学发展观、着力改善民生、构建和谐社会，最大限度地维护好、发展好和实现好广大人民群众的根本利益，才能从源头上预防和减少信访问题的发生，实现和谐社会的共建共享。 (完)
用创新精神破解信访难题
新华网河南频道9月18日电(新华社记者程红根)如今在河南，多数信访局挂有另一个牌子——群众工作部，这里的接待中心称为“群众之家”。
这一变化是河南省委、省政府大胆解放思想，“跳出信访抓信访”，不断创新工作思路、体制、机制和方法，初步建立的信访工作新格局。
2006年，河南全省信访总量13年来首次出现下降，较上年同比下降19.9%。今年上半年，河南赴京上访总数、初访、重访、集体访数“四项指标”同比均不同程度下降，全省信访形势发生可喜变化。
思路新——用群众工作统揽信访工作
河南人口多、底子薄、基础差、困难大，深层次矛盾和问题凸显。而传统信访理念陈旧、机制滞后、方法单一，不适应新形势的要求。省委、省政府认为，要做好新时期的信访工作，必须在创新上下功夫、谋出路。
省委书记徐光春说，信访工作说到底是群众工作，是关系群众利益的工作。做好信访工作，必须强化群众观念，用群众工作的综合手段和方法，拓展信访工作领域和职能，建立协调联动的群众工作新体制。
2005年初，义马市在原信访局的基础上组建了群众工作部，内设法律服务室、交流谈心室、宣传教育室、社情民意室、帮扶济困室、效能监察室和群众来访接待中心，搭建起一个“综合受理群众诉求、有权解决群众问题、快速化解矛盾纠纷”的信访工作新平台，形成各部门齐抓共管的群众工作责任体系，改变了信访工作的被动局面。
