政府消费既是我国财政支出的重要部分,又是我国消费领域的一大主力军。虽然政府部门的财务制度日益完善,监督工作成效显著,但是,近年来,个别地方政府部门的消费行为却越来越偏离"科学"轨道,呈现出令人拍案的怪现状。

　　越穷越热衷建豪衙

    近年来,一些地方政府,尤其是中西部贫困地区的政府纷纷建豪衙。一方面经济贫困,财力捉襟见肘,学校、医院破败不堪,一方面大兴土木,对外豪言壮语地介绍办公楼"30年不落后,50年不过时"。

    河南省扶贫开发工作重点县濮阳县建设的县委、县政府综合办公暨公务员培训楼,建筑面积约2万平方米,工程总造价达3200多万元。濮阳县纪委、财政局、劳动和社会保障局等机关也各寻门路,建起了豪华气派的办公大楼。濮阳县劳动和社会保障局办公大楼总支出800多万元,其中300万元是挪用该县化肥厂"4050"人员的生活费和养老金。

    偏远村镇建造豪衙的例子也不胜枚举。重庆市忠县黄金镇耗资400余万元,修建了形似天安门的办公楼。

    豪衙背后有贪官!因决策建造外观状似"白宫"的豪华办公楼而出名的原郑州市惠济区委书记冯刘成,因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪数罪并罚,被南阳市中级人民法院一审判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。郑州市惠济区的办公新址,以其山水景观式的建筑格局和500多亩的占地规模,曾经引来了大批外地政府部门参观学习。

　　考察学习成旅游市场大热门

    俗话说"他山之石,可以攻玉",而这却被一些地方官员用作"以出国考察之名、行公费旅游之实"的遮羞布。公务员考察学习目前已经成为旅游市场上众多旅行社的"兵家必争之地"。

    中央提出建设社会主义新农村后,许多地方掀起了到国外考察农村建设、学习先进经验的热潮。韩国一些旅游机构便专门为中国官员定制了"考察套餐",许多风景区甚至打出了"欢迎新农村建设考察团"的中文字幕。

    东北某省会城市市郊的一个村党支部书记老徐,说起赴韩国考察学习"新村运动"的感受时感叹不已:不去不知道,去了吓一跳,花了上百万,啥也没学着。这个市一共去了120名村党组织书记,考察费用花了100多万元,都是市财政全额承担。参观内容和地点主要有:南怡岛、春川明洞、首都首尔、景福宫、民俗博物馆、青瓦台。

    发生在安徽省人民检察院的案例,给人们提供了一个管窥大量政府官员"出国考察"真相的"窗口"。安徽省人民检察院以副检察长徐文艾为团长的公务考察团,一行10人公款赴欧洲旅游,然而,其游程尚未完全展开,就因其持有的芬兰司法部邀请函系伪造,被芬兰边防局拒绝入境,强制遣返。经办这一旅行团的中介业务员张文娟在接受记者专访时曝光说:"每年公款出游的团组相当多,我经手的真正因公务出去考察的团只占实际出国团组的3成。"

　　政府采购"不买最好,只买最贵"

    政府采购法明确规定,政府采购的价格应该低于市场平均价格,但是一些政府办公用品的采购价却往往高出市场零售价,这让人不禁想起了曾经轰动一时的电影《大腕》里的名言──"不买最好,只买最贵"。

    安徽省芜湖市一家公司伪造证书凭空捏造"国外先进环保设备",近年来在政府招标采购中多次获得大额订单,再组织作坊式小厂疯狂造假获取暴利。

　　"年终总结"豪华登场

    虽然只是11月份,半月谈记者致电京郊某五星级温泉会议度假村咨询预订会议席位时,就已经被告知"资源紧张":"已经有许多单位预订了,您最好尽早确定时间"。

    年终岁尾,许多政府部门和事业单位都要召开工作会、总结会。但这些会议往往选择在四星级、五星级酒店召开。在星级酒店开会当然价格不菲,可是各部门和单位却空着现成的会议室不用,不惜耗费巨大财力"移师"星级酒店。

    豪华会议盛行既反映了一些政府机关贪图享乐的奢侈行为,也体现了财政预算支出的软约束和不科学。就在今年10月的国务院常务会议上,温家宝总理强调要严格财政支出管理,防止年底突击花钱。事实上,把预算的钱花出去,也是种种工作会议豪华登场的现实理由之一。

    年终总结、工作会议,本是为了总结一年来的工作、研究和解决问题,来年更好地为群众服务。但当会议"移师"豪华酒店豪华登场,再好的"执政为民"成绩也无形中打了折扣。

    （刊发日期：２００７年１２月５日《半月谈》内部版 ）