新华网河南频道1月18日讯 大河网－河南日报 报道：（记者 尹江勇）“土地使用权流转是推进农业产业化、发展农业适度规模经营的关键，但必须进一步完善机制，谨防误区。”来自基层的省人大代表姚云华说。

    姚云华说，当前有的地方把土地使用权流转作为政绩工程，不尊重农民的意愿，搞强制性的土地流转；有的只顾当前利益，不考虑未来市场的风险；有的在农户租出土地使用权后，取消了农户对土地的承包权，混淆了土地承包权与使用权的关系；有的未签流转合同或合同不完善，等等。

    姚云华建议，应坚持“自愿、依法、有偿、规范”的原则，积极稳妥地推进农民土地使用权合理流转。一要坚持“确保所有权、稳定承包权、搞活使用权”原则。现行政策法规允许承包期内的土地使用权流转，但是否流转的决定权在农户，任何人都不得违背农户意愿强迫流转。二要制定相应的制约和激励措施，加强土地流转的规范管理。基层组织和有关部门要切实贯彻党的土地承包政策，依法监督、管理土地有序流转；流转双方必须签订合法、规范的书面合同或协议；流转期限不得超过承包年限。三要坚持可持续发展原则，不能损害生态环境。