要关注农村环境污染问题     “在城市环境日益改善的同时，农村环境污染问题也要引起人们的足够重视。”1月２１日，不少代表委员发出了这样的呼吁。     省人大代表姚俊才忧虑地说：“在一些村子里垃圾随地堆放，垃圾中的剩果坏肉、洗涤脏水、废旧农药瓶发出阵阵恶臭。” 省政协委员王位东说：“一些地方把严重污染的企业搬迁到农村地区，造成了城市工业污染向农村转移。”     代表委员们认为乡村受污染一方面直接影响着农民们的健康；另一方面耕地也受到污染，以前人们关注农药污染、化肥使用过量，现在又出现了重金属污染，应引起人们的足够重视。     如何解决农村的环境污染问题，姚俊才代表提出，要加强环境保护意识宣传，如告诉村民不要把积粪池和压水井离得太近，将一些不易分解的废品及时卖给废品回收人员，在乡镇设立垃圾集中堆放场地，将一些含重金属、污染较强的垃圾及时处理。     省政协委员张新玉建议加大污水处理力度，严防城市污水、污染物向乡村转移.   (记者 尹红杰)   　　 村庄建设 也应有“规矩”     小桥流水，花园洋楼，这是有“魔术之乡”之称的宝丰县赵庄乡袁庄村的真实写照。该村村民走遍全国各地演出，挣回了大把大把的钞票。去年，村里投资数百万元建起漂亮的新村，一期工程35套楼房春节前即可投入使用。        李志勇 摄     作为新乡市侨联副主席，省人大代表陈贞一直对新农村建设倾注心血。这不，在本届两会上，就农村村庄规划问题，他通过调研，写成提案，建言献策。     陈贞说，农村的村庄规划，在上世纪八十年代开始实行，但时至今日，村庄规划不规范等问题仍普遍存在。调研中他发现，一些村庄外圈是较好的宅院，而村中则较为破烂，形成了所谓的“空心村”。另一方面，新宅基地不断向村外延伸，挤占了农田。另外一个问题是，村庄在规划时，没有考虑到排水问题，造成了雨季村民行路困难。     陈贞在调研中还发现，村庄规划一般由村委会讨论决定，然后报乡镇土地所备案。而村委会制定的规划，缺乏统一性、全局性、长远性和科学性。即使制定了规划，往往也未得到严格实施。同一街道，院落大小不一，房屋高低不一，既影响了美观协调，也容易造成邻里纠纷。     陈贞建议，在新农村建设过程中，村庄规划应予以规范，坚持土地集体所有制，摒弃农村传统的宅基地继承思想。提倡同一村庄统一院落大小、同一街道统一地基与房屋高低。并建设给排水系统，完善村庄的生活功能，打造生态文明新农村。 （记者阙爱民） 　　健全保障制度 解决留守儿童问题     农村留守儿童和进城务工农民子女的受教育问题，越来越引起社会各界的广泛关注。农工民主党河南省委员会建议，政府应提供制度保障，从根本上解决留守儿童问题。     目前，留守儿童健康成长面临许多困难和问题，主要表现为：监护不力，安全问题突出；亲情缺乏，心理障碍问题突出；家教不力，学习问题突出。虽然地方政府和各职能部门为留守儿童健康成长做了大量工作，但仍深感力不从心，主要原因是缺乏保障机制，“代管家长”制度及各种教育活动的开展遭遇瓶颈等。建议政府应提供制度保障，从根本上解决留守儿童问题，要加快户籍制度改革，逐步消除城乡差别；鼓励城市中小学降低入学门槛，接纳进城务工农民子女入学；实行全国统一的义务教育阶段学生电子学籍档案管理和教育卷制度。与此同时，继续加大对农村义务教育的投入，搞好农村寄宿制学校建设。　（记者王 晖） 　　打造“超市农业”     “有的省把农业定位为‘高效农业’，有的则是‘厨房农业’，我们的农业特色到底在哪里？下一步的发展方向是什么？”省政协委员杨力民在讨论政府工作报告时指出，河南发展农业应有自己独特的定位。     “河南有这么好的农业，又有这么好的跟农业相关的加工业，比如双汇，在全国甚至全世界都很有名气。”杨力民委员建议，河南应该发展“超市农业”。他说，双汇食品之所以能走进千家万户，就是因为打入了全国的超市。不过，“超市农业”要求产品必须是标准的、绿色无公害的，这就对河南农业发展提出了更高的要求。（记者陈 慧） 　　加快构建 农村金融体系     近年来，我省农村金融改革和发展虽然取得了明显成效，但是农村金融结构还不合理，体系不健全，资金支持比较匮乏，金融服务相对滞后。为此，九三学社河南省委员会在提案中认为，放开搞活农村金融是解决好“三农”问题的一个重要内容，我省要加快农村金融体系建设，促进农业发展农民增收。     提案建议，要进一步降低农村金融服务体系准入门槛，允许成立跨行政区划的信用社、商业或合作银行，一个基层农信社可以包管几个乡，也可以让联社、商业或合作银行包含几个县；允许盈利的信用社保留在联社之外，或自主选择加入哪个联社；允许一个县有两个县联社，允许有的县联社、商业或合作银行不加入省联社等。要大力发展并规范小额贷款组织，如村镇银行、贷款小公司、农民资金互助社等。     此外，还需促进农村金融产品开发，满足农村不同的金融需要。应在农村建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农村金融服务体系。在不少领域和金融产品上，包括针对农户和微小企业的信贷服务，可实行批发金融业务。（记者王 映） 　　让更多书画 进农村进家庭     书画作品对陶冶情操可以起到潜移默化的作用，但也常因其价位高而曲高和寡。能不能让普通农民也享受到书画的雅趣？省政协委员高九思、郭心平认为，可以经常组织书画家深入农村，以低价位为百姓作书绘画，培养社会主义新农民的审美观念和书画消费理念。     高九思、郭心平说，南阳一些地方近年来开展了“书画进家庭”活动，利用周末组织书画家走进农村、社区现场作画，以低价拍卖字画，百姓十几元、几十元就能买幅字画。由于销量大，市场效益也很好，“家里挂幅字画，也是过日子的需要”的观念也渗入越来越多的农民和普通市民心中。可以借鉴这种做法，拉近书画与普通百姓的距离。组织者要运用多种手段，引导书画家积极开拓家庭书画市场，将作品直接送到群众手中，把展览办到基层、办到农村，培育家庭的书画消费习惯。甚至可在农村建立联系点或示范基地，培养一批乡土书画艺术家，推动基层和农村的书画创作。有关方面也要为书画进农村进家庭开设“绿灯”。（记者郭海方）                             大幅度提高农村教师待遇          提高农村教育质量是从根本上破解“三农”难题的战略选择，民革河南省委员会建议，大幅度提高农村教师待遇，吸引优秀人才从事农村教师职业。     目前，河南省农村学校教师普遍存在学历低、年龄大、结构不合理、待遇低等问题，建议大幅度提高农村教师待遇，只有大量引入高水平师资，才能从根本上提高农村教师素质；增加农村教师编制，由于农村学生分散，学校规模小，为切实保证农村义务教育质量，必须增加农村教师数量，保证农村学校正常教学需要；建立规范的城乡教师交流制度，实行城镇和农村教师的强制轮岗，提高轮岗教师的待遇和津贴，优先考虑轮岗教师的个人业务发展；提高培训有效性，加大培训投入，降低农村教师培训负担；构建农村教师共同体，针对河南省农村生源分布面大、分布不均的实际情况，改变以前将学生集中起来的做法，转而将教师集中到处在地区中心位置的乡镇，形成一个教师共同体，实现教师资源共享、共同发展的目的。（记者王晖）  一定要让农民工劳有所得      近日，唐河县工业区内一家民企的招工信息吸引了众多农村青年。时下，在本地民营企业就业成了当地众多农村青年的首选。  丰兴汉　摄     省政协委员、省劳动和社会保障厅副厅长韩志奎：针对我省实际，认真解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题，要从四个方面入手：一是建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制。对发生拖欠农民工工资不良记录的用人单位，由劳动保障部门强制其在开户银行按期预存工资保证金。二是合理确定和提高农民工工资水平。要严格执行最低工资制度，所有用人单位都要严格执行国家关于工时制度和职工休息休假的规定。三是保障农民工职业安全卫生权益。四是多渠道改善农民工居住条件和生活条件。     另外，必须提高农民工的社会保障。全省各级劳动部门要依法将农民工纳入工伤保险范围，按照“低费率、保大病、用人单位缴费”的原则，切实解决农民工进城期间的医疗保障问题；要按照“低费率、广覆盖、可转移”的要求，制定专门的农民工养老保险参保办法，加大非公企业农民工参保力度；要保障农民工子女平等接受义务教育等。同时，要切实加强农民工就业服务、培训和劳动合同管理工作。     省人大代表、新郑市法院院长靳四梅：当前，农民工面临的问题主要是拖欠工资现象严重、劳动时间长、安全条件差等，所以保护农民工合法权益日显突出，任务十分繁重。无论是从知识储备、维权意识，还是心理承受能力来说，农民工都是弱势群体。加强对农民工的法律援助工作，对帮助农民工依法维权是非常必要的。当然，农民工权益保护问题，并不是在短时期能彻底解决的，还需要全社会的关注和各职能部门的全力配合。建立保障农民工权益保障的长效机制刻不容缓。  （记者 杨青） 应建立农民工重病救助机制     作为全国第一农村劳动力转移大省，我省自２００３年开始实行新型农村合作医疗（新农合），从今年起，政府投入增加至每人８０元，农民个人负担仍是１０元。７６００万河南农民全部受惠。 让农民工保险“一卡通”     目前，许多企业为农民工办理了养老、工伤等各种保险，但这些保险常常只在一定区域内有效，跨地区的保险业务往往不被承认。这使农民工缺乏必要的安全感，直接影响了这部分人的切身利益。 农村建房要有规划     农村的村庄规划，在上世纪八十年代开始实行，有的村坚持较好，有的村没有很好坚持，特别是经济欠发达的村庄，村镇规划不规范，出现了“空心村”。  解决乡镇汽车站管理混乱现状     自去年以来，省交通厅为了方便乡镇农民乘车，解决市、县、乡镇客运市场的混乱状况，下拨大量资金在各乡镇政府所在地建设了乡镇汽车站，仅驻马店市就建起了近２００个乡镇汽车站。   加快发展农村中介组织     我省各地农村经济发展、自然状况、农民分布很不平衡，必须坚持科学规划、因地制宜、分类指导，有计划、有步骤、有重点地推进农村中介组织的发展。   农业产业化关键看“龙头”     我省农业产业化龙头企业的发展取得了明显成效。但与先进省市相比，我省的龙头企业规模还相对较小，农产品加工链条短，产品科技含量不高。   应提高农村教师待遇     当前我省农村教师队伍主要存在待遇偏低、数量不足的问题。我省有关部门要大幅度提高农村教师待遇，才能吸引优秀人才从事农村教育。    发挥优势服务“三农”     作为一个信息流、资金流、实物流三流合一的网络型企业，河南邮政具有网络、网点和资源的优势，这是其他任何行业所不具备的。近年来，河南邮政在服务“三农”方面得到了省委、省政府的充分肯定。   土地使用权流转谨防“误区”    “土地使用权流转是推进农业产业化、发展农业适度规模经营的关键，但必须进一步完善机制，谨防误区。”来自基层的省人大代表姚云华说。   “村村通”公路应提高补助标准 闫保卫委员说，他想提交的提案是，适当提高“村村通”公路的省级补贴标准。目前“村村通”公路实行的是省级补贴、地方配套的政策。可是市县乡的配套资金由于地方财力有限，往往很难到位，地方交通部门也是心有余而力不足。   农村医疗保障应逐步扩大范围    “目前的新型农村合作医疗保障水平还比较低，特别是对慢性病补偿的病种较少，农民患大病后的医疗负担仍然较重。”政协委员郭心平说，应进一步完善新型农村合作医疗制度，逐步扩大农村医疗保障范围。   防治土壤污染保证粮食安全     九三学社河南省委员会在提案中建议，河南省作为国家重要的粮食产地，必须高度重视耕地质量，防治土壤污染，保证粮食安全。