2月25日14时，两声巨大的爆炸声后，郑州市“帝湖花园东王府”两幢占压河道的高楼轰然倒地，淹没在腾空而起的灰色烟尘中。

    被郑州市行政执法局强制爆破拆除的两幢高楼是东王府2号楼和5号楼，它们分别占压金水河规划河道控制线3.05米、10.38米，严重违反了《中华人民共和国规划法》，严重影响金水河进排水、防汛泄洪的功能，危害了城市公共安全。

    作为帝湖花园东王府项目开发商，郑州布瑞克地产开发公司在未办理相关规划建设手续的情况下，擅自在航海路南规划金水河道违法建设楼房，引起社会各界关注，郑州市委、市政府成立了综合调查组，进行彻底查处。

    经查实，帝湖花园东王府项目建设有多项违法事实：未经规划许可擅自开工建设；擅自改变土地用途；未取得施工许可证擅自施工；未依法进行招标；未进行工程质量监督。

    爆炸形成的灰色烟尘逐渐散去，头戴红色、黄色安全头盔的建筑工人们越过警戒线，进入废墟清理瓦砾。不久后金水河道将恢复排水行洪功能。

    帝湖原是以防洪灌溉为主的金海水库，位于郑州西南的金水河上游，尽管因蓄水减少导致水库功能减弱，但仍是该地域蓄雨泄洪至金水河的重要保障。2004年，由水库至航海路规划了宽21米，长618.67米的河道，纳入城市排水、城市防汛泄洪系统。

    爆破拆迁指挥部负责人认为，依法拆除帝湖花园东王府违法建筑，维护了法律的尊严，维护了城市公共安全，维护了城市建设秩序，彰显了政府依法行政的决心，保障了社会公共利益。

[大河报报道 ] 郑州爆破拆除最大违法楼盘项目

    2008年2月25日下午两点，郑州市将市区帝湖房地产公司的两栋在建楼盘实施强制爆破。王梓

    25日下午2时，随着几声冲天巨响，郑州市历史上最大面积的违法建筑瞬间被爆破，被爆破的“帝湖花园东王府”2号楼、5号楼两处违法建筑面积共3.2万平方米，郑州市政府对其定性为：严重违法建筑。

    据介绍，“帝湖花园东王府”项目除了部分楼盘占压河道，影响城市泄洪外，还有多项违法事实，包括：未经规划许可擅自开工建设；擅自改变土地用途；未取得施工许可证擅自施工；未依法进行招标；未进行工程质量监督等。

　　指挥 市长坐镇13楼楼顶

    2月25日下午1时20分，在郑州市工人路与航海路交叉口西南角的一片建筑工地上，在建高楼林立，几处塔吊仍在忙碌工作，有多处违规的“帝湖东王府”楼盘项目就位于此。

    其中，一栋高楼上悬挂着印有“河南现代爆破”的巨型红色条幅，这就是准备爆破的“帝湖花园东王府”2号楼。据悉，2号楼由浙江一建筑公司承建，按合同是一座33层的独栋高楼，但盖到14层终于被叫停了。

    另外一座即将被爆破的是5号楼，它紧邻航海路，是三栋连体高层，被叫停前已建到9层。

    爆破建筑四周已经扯上红色警戒线，郑州市政府动用了490名民警、200名执法局执法人员、200名保安和300名巡防队员在警戒线周围守护，将围观群众控制在安全地带。

    工人路与天下路交叉口附近，有另一小区的一栋13层大楼。下午1时30分，郑州市市长赵建才和副市长穆为民提前半小时来到这栋大楼的楼顶上，这个位置距离爆破现场约500米，可以清楚看到爆破楼体，为此次爆破而临时成立的指挥部就设立在这里。副市长穆为民使用一部黑色老式电话与现场指挥部进行交流，一位警方负责人则在对讲机里不断要求群众撤离。

    爆破 两栋楼顷刻间整体倾倒

    昨日下午2时，郑州市副市长穆为民一声令下：同意实施爆破！

    “5、4、3、2、1”指挥人员读着秒表，天空中随即发出“砰！砰！砰！”几声巨响，“帝湖东王府”2号楼和5号楼如同人一样向后仰倒，躺在地面上，巨大的白色烟尘瞬间向上弥漫。不一会儿，整个“帝湖花园东王府”弥漫在烟尘中，烟尘随后弥漫了整个航海路，并向淮河路方向延伸，整个帝湖花园都踪影难见。

    指挥人员马上发出了“灭尘”指令，一辆消防车向违法建筑楼体喷出长约40米的“水龙”，烟尘逐渐消散。

    在确认现场安全后，挖掘机进场，后续拆除工作开始实施。至此，郑州市执法局对“帝湖花园东王府”两栋占压河道的严重违法建筑成功实施了爆破拆除。

    记者注意到，被爆破两栋大楼主体没有破碎，尤其是5号楼，在倒下后仍基本保持三楼连体的原貌。据有关负责人介绍，为了保证大楼爆破时周围的安全，此次爆破没有采用大药量点式爆破方式，而是在每座楼内设置了3万多个弹孔，平均分布了雷管，使楼体爆破时砖片不会乱飞。

    原因 施工方多项违法事实确凿

    为何要对“帝湖花园东王府”两座违法建筑实施集中爆破，并且郑州市政府亲自督办？政府的意图很明显，这是为给其他违法违规建筑敲警钟。

    据郑州市政府有关负责人介绍，负责“帝湖花园东王府”开发的郑州布瑞克地产开发公司在未办理相关规划建设手续的情况下，擅自在航海路南规划的金水河道上违法建设楼房。此事引起社会各界、新闻媒体关注，郑州市委、市政府高度重视，成立了综合调查组，要求彻底查处帝湖花园东王府违法建设。

    “帝湖”原为郑州市金海水库，始建于1958年，位于郑州西南之金水河上游，向南通郭家嘴水库，向北连贯穿城区的金水河，是一座以防洪灌溉为主的小型Ｉ类水库，占地917亩，设计总库容420万立方米。后因蓄水逐年减少，至1996年水库功能相对减弱，但仍是郑州金海水库地域蓄雨泄洪至金水河的重要保障。2004年，郑州市规划金水河金海水库至航海路段长618.67米，规划河道宽21米，纳入城市排水、城市防汛泄洪系统。

    经查实，“帝湖东王府”项目建设有多项违法事实：一是未经规划许可擅自开工建设；二是擅自改变土地用途；三是未取得施工许可证擅自施工；四是未依法进行招标；五是未进行工程质量监督等等。特别是2号、5号两栋高层建筑分别占压金水河规划河道控制线3.05米、10.38米，严重违反了《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》等法律法规，直接严重影响金水河进排水、防汛泄洪的功能，危害了城市公共安全。

    郑州市政府新闻发言人说，“依法拆除‘帝湖东王府’两栋违法建筑，维护了法律的尊严，维护了城市公共安全，维护了城市建设秩序，彰显了政府依法行政的决心，保障了社会公共利益。”（记者 尚若云/文 许俊文 白周峰/图）

［郑州晚报报道］位置占压金水河道"帝湖东王府"两栋违法高层被爆

    25日14时，随着“轰隆”一声爆破声起，位于航海路与工人路交叉口附近的“帝湖东王府”两栋未完工的高层居民楼轰然倒下。据了解，这两栋高层是开发商违法开发的建筑，是郑州市到目前为止爆破拆除的最高大楼。

    原因

    两栋高层是开发商违法开发的建筑

    本是一次违法建筑的爆破，却成为市民关注的焦点。“‘帝湖东王府’要拆了，炸药都已经装好……”几天前，郑州市著名的居民小区——帝湖成为市民关注的区域，原因是其中有两栋高层是开发商违法开发的建筑。

    据了解，郑州布瑞克地产开发公司在未办理相关规划建设手续的情况下，擅自在航海路南规划金水河道违法建筑楼房。郑州市委、市政府成立了综合调查组，彻查帝湖花园东王府违法建筑。

    经查实，帝湖花园东王府项目建设有多项违法事实：一是未经规划许可擅自开工建设，二是擅自改变土地用途，三是未取得施工许可证擅自施工，四是未依法进行招标，五是未进行工程质量监督等。

    特别是2号、5号两栋高层建筑分别占压金水河道控制线3．05米、10．38米，严重违反了我国《城市规划法》《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》等法律法规。

昨日14时，帝湖已建14层高的建筑准点起爆。

    现场

    违法建筑几秒倒地

    昨日，郑州上空偶尔还有雪花飘下，路面湿漉漉的。据介绍，“帝湖东王府”属于号称“河南省内最大的住宅项目”的“帝湖花园”的一部分，因位于小区东北部而得名。

    当天要爆破拆除的是东王府2号楼和5号楼，就在帝湖的湖岸边。这两幢建筑分别建出地面14层和9层。    施工人员告诉记者，2号、5号楼已经装满了4万多个雷管。

    13时55分，警戒线上值勤的民警和执法人员开始向后撤了20多米，爆破很快就要开始。此时，人们表情凝重，注视着眼前这个在世界上仅仅存在了380天的建筑。

    14时整，随着一声爆破声起，2号楼的北半侧向北率先倒下，一秒钟后，南半个楼体也整齐地倒了下去。很快，此处就被腾起的冲天尘雾遮蔽得无影无踪。

    不久，记者视线500米以内什么也看不见了，整个帝湖弥漫在灰尘之中。随后，消防车立即赶来作了紧急防尘措施。

    据了解，按照合同规定，被爆破的2号楼本来设计要盖33层，设计高度是99米，仅地下室就有6米高。爆破两栋楼后，帝湖东王府只剩余6座高层。

    为保障周围居民的安全，2000多人做警戒工作。

    延伸

    郑州市有“问题楼盘”20多个

    市政府有关负责人表示，这两栋高层直接严重影响了金水河进排水、防洪泄洪的功能，危害了城市公共安全。依法拆除这两栋楼，彰显了政府依法行政的决心，保障了社会公共利益。

    房地产业一位专家表示，他对于这件事情感觉很遗憾，帝湖东王府被爆破一事，可以说是一起标志性事件，财产化为废墟，是值得各方面反思的问题。据房管部门的不完全统计，郑州市现有“问题楼盘”20多个，总计200多万平方米。（ 记者 孙庆辉 孙娟／文 马健 王梓／图 ）

［新华社报道］“帝湖花园”违法建设为何屡禁难止

    一个号称拥有３００亩浩渺湖面的大型住宅社区，没有建设和规划许可证就违法施工，明目张胆地同当地执法部门抗拒１年之久。这一怪事竟发生在郑州市土地、规划、行政执法、建设等部门的眼皮底下。

    在执法部门的强力制止下，这一违法工程总算在不久前停工，但在建的８幢高楼平均已建至８层以上，总面积超过了４万平方米。

    违法建设：８幢高楼拔地而起

    “帝湖花园”是郑州布瑞克房地产开发有限公司开发的大型住宅社区，其宣传材料称：总体规划用地３１１０亩，并拥有３００多亩的超大湖面，总居住人口６万，规划开发周期近１０年，为河南省现有最大的住宅项目。

    ２００６年１１月３日，郑州市行政执法局工作人员在巡查中发现“帝湖花园”一处建设工地正在挖沙取土，在没有见到规划公示牌的情况下，执法人员通知其停止施工，但施工人员拒不停止；６日，执法局第三大队对其下达了责令改正通知书，随后又多次到现场执法，但开发商布瑞克公司仍不予理睬，继续施工。

    郑州市行政执法局调查发现，２００６年１月，布瑞克公司在没有取得建设工程规划许可证的情况下，擅自开工８幢预建３３层住宅“帝湖花园”的“东王府”项目，其中两幢侵占了郑州市规划的金水河河道，严重违反城市规划。

    今年３月８日，郑州市行政执法局再次下达了停止施工责令改正通知书。第二天执法人员到现场对这家公司实施强制停工时，遭到了施工人员围堵。多次制止无效后，今年６月１４日，市行政执法局在特警的配合下，组织上百人的执法人员依法暂扣了其部分施工工具，此时布瑞克公司才口头表示停止施工。

    郑州市行政执法局监察支队队长焦凯旋向记者介绍说，这８幢楼占地３０多亩，在没有取得建设和规划许可证的情况下，就上了６支施工队伍上千人进行建设，执法人员多次制止未果，直到今年９月份仍然在施工。执法人员采取了暂扣工具、出动车辆堵住施工入口等办法，才停止施工。

    “实在是太猖狂了！”郑州市行政执法局一位基层执法人员告诉记者。记者在现场看到，执法车辆至今还堵在施工场地入口处，以防其继续进料。８幢高楼平均已经盖到８层以上，有的已经盖到了１０多层，庞大的违法建筑已成规模。

　　非法占地：这是一种什么样的“风暴”

    “帝湖花园”目前已建成销售的楼盘包括多层、高层、别墅等，宣称“创造了郑州售楼与人居的‘风暴’”，但“风暴”背后却是大规模的非法占地。记者从郑州市国土资源局了解到，布瑞克公司在“帝湖花园”项目中，非法侵占国有土地上百亩，并有违反规划、改变土地用途等行为。

    按照郑州市政府２００２年的规划，布瑞克公司在金海水库周边区域开发时，应保证水面不少于３００亩，在东西两侧进行居住开发，用以补偿其开发金海水库公园和公共绿地的费用，同时，布瑞克公司需出资征地建成不少于１２００亩的公园。２００２年，这家公司取得了这一区域７８９亩多的土地证，其中住宅面积为３２８亩左右，其他为道路、水面和高压线路走廊等。

    郑州市国土资源局检查发现，“东王府”项目不仅侵占河道，还占压高压走廊１８亩、湖面２５亩，仅一期已建成的楼盘就侵占高压走廊５０多亩，私自改变土地用途面积１４亩多。

    郑州市国土资源局中原分局经过专业测量后又发现，“帝湖花园”项目实际一期占地超过了８９８亩，超出批准的土地证面积１０８亩，这上百亩的违法占地都是集体土地。而政府规划的３１９亩水面，至今只建设了１２０多亩。

    郑州市国土资源局副局长杨庆华介绍说，发现这些违法现象后，国土局在去年就下达了限期改正通知书，并作出了行政处罚。但至今布瑞克公司仍未接受处理，目前国土部门已经向法院提出了强制执行并被受理。

    记者从郑州市规划局了解到，规划部门没有向“东王府”项目的８幢建筑发放规划许可证，并知会行政执法部门进行查处。而郑州市水利局也早在２００５年８月就发文，指出布瑞克公司在实际开发中，没有按批复意见实施，占用了金海水库库区水面用地。　

　　执法力度：政府的难题

    “帝湖花园”所在地离郑州市土地、规划、行政执法、建设等部门都距离不远，但就在职能部门的眼皮底下一再出现违规违法行为，相关部门长达一年之久的执法，却为何竟然管不住一个违法项目？

    一些基层国土执法工作人员认为，执法手段过于软弱是一个重要原因。在查处其违法行为时，负责人不露面、不配合，行政执法必须履行的调查取证、告知等程序，如果对方不配合，执法人员没有强制手段；下达处罚通知后要执行，还要通过较长的法律程序，最后还可能遇到执行难。

    而就在相关部门发现其违规违法建设并要求其停止建设，一些媒体进行曝光的同时，布瑞克公司一方面仍然在其他地方媒体上大规模进行售房宣传。

    一些执法者认为，一方面是调查取证难，一方面是执法经常遇到干扰，而最关键的是执法及处罚对象是对事不对人，违规违法行为是开发商在做，但处罚又是针对违规违法项目；而按土建工程造价的５％－１０％的罚款，对一平方米只有几百块钱的土建成本的房产项目而言，根本伤不了开发商的筋骨。

    有关人士分析，之所以开发商会顶风上马，并顽固抗拒执法，就是想造成既成事实，大规模的楼盘建成后如果要拆除会让政府为难，最终只好通过完善手续、改变规划并处以罚款的方式认可；而处理周期一长，房价一涨，开发商便能轻松消化罚款费用。

    布瑞克公司法人代表卢天明此前曾向媒体称该项目是规划部门个别官员“存心刁难”。记者就此多次与布瑞克公司联系采访，但公司均不予回复。

    日前郑州市已经正式成立了由国土、规划、行政执法、房管等多部门组成的联合工作组，对“帝湖花园”项目展开联合调查。调查之后如何处置，是否其结果正在开发商的如意算盘之内，人们则拭目以待。（完）

郑州帝湖花园谜局:执法人员查不清到底有多少违规

    10月28日，媒体广泛转载的一则新闻让王先生心里咯噔一下。当天全国人大常委会会议表决通过了城乡规划法。这部法律明确授权地方政府，对违章建筑有查封、强制拆除等权力。

   王先生中意的楼盘——郑州“帝湖花园·东王府”，正是城乡规划法规范内的违章建筑。8月15日，包括王先生在内的很多购房人，从郑州当地媒体上看到了一则令他们失望的消息。 >>>>>>>>