新华网河南频道4月17日讯  大河网-河南日报报道：(记者 马如钢 文/图)占用基本农田只有国务院才有审批权，面对违法侵占，温县国土资源局不仅查处不力，还采取“变通”办法，将违法侵占基本农田行为“合法化”——

    事因

    村民跪请制止违法行为

    3月28日，温县北冷乡许北张村村民许立国、杨小常跪在温县国土资源局（以下简称温县国土局）大门口，请求该局有效制止许北张村违法侵占、破坏基本农田行为(如右图)。许立国说：“俺村违法侵占、破坏基本农田很严重，这和县国土局制止不力有很大关系，为保护基本农田，俺才出此下策。”

    许北张村有2680口人、2760亩耕地。许立国、杨小常说，近些年，该村基本农田减了不少，村委会划宅基地、建工厂、制砖取土、挖坑卖土都不经审批。他们说：“村委会对基本农田想占就占，说划就划，《土地法》在俺村很难执行。”

    背景

    多次举报没能制止违法行为

    2006年11月，村民许立国举报了本村违法侵占基本农田的事实：一是2006年10月，许北张村为47户划宅基地，侵占基本农田30亩；二是村委会建砖场烧砖取土10余年，破坏基本农田近30亩；三是许北张村违法占基本农田50亩，让焦作市万峰包装有限公司建厂。

    温县国土局对此进行了调查处理，结果是：

    第一，许北张村违法侵占基本农田划宅基地47户，县国土局于2007年“批准”了30户，有17户未批准。

    第二，许北张村擅自办砖场取土烧砖10余年，2007年已被温县县政府强行取缔。

    第三，焦作市万峰包装有限公司违法侵占43.7亩基本农田，县国土局于2006年4月30日下达了《行政处罚决定书》，认定其非法占用基本农田。

    据村民介绍，《行政处罚决定书》下达后，许北张村委会不仅置之不理，反而加紧了建设步伐。一年后，这个厂建成投产了。

    令人费解的是，面对许北张村的做法，温县国土局没有采取有效措施制止，不但让违法行为变成了事实，还变起了“魔术”——将违法侵占基本农田变为“合法占用”：2006年，该局根据焦政土字[2006]175号文件《焦作市人民政府关于温县2006年度第一批乡镇建设用地补办农用地转用手续的批复》，将许北张村非法占用的43.7亩基本农田变为建设用地。

    4月7日，温县国土局局长张万胜接受记者采访时说：“这块地是违法占用，但我们根据上级批复已补办了用地手续。”记者问：“占用基本农田谁审批？”张万胜答：“是国务院。”

    记者调查，这43.7亩基本农田是许北张村第十组10余户农民的承包田，农户家家都持有30年不变的延包合同书。许北张村委会没有召开村民大会和村民代表大会，侵占了村民的基本农田，每年只给每亩占地补偿费1000元，村民意见很大，曾多次向上级反映，始终没有得到答复。(下转第二版)

    (上接第一版)村民杨小常说：“这和抢没区别，村民敢怒不敢言呀，村委会一句话就让村民的承包田变了性质,让大伙儿没了种庄稼的地儿!”

    村民举报遭报复

    据介绍，2007年1月15日，村民许立国看见村委会临时办公室外停着一辆有温县国土局标志的面包车，便进去举报。当时，有3名温县国土局的同志在场，村党支部书记兼村委会主任许明义也在场。许立国向县国土局一位姓牛的干部举报了村里违法占用基本农田30亩的问题。

    在场的许明义一听就恼了，对许立国横加指责，当着围观的村民喊叫道：“这两天我派‘黑社会’修理你，县委和公安局有人保护我，我不害怕，你随便告吧。”

    2007年1月28日，许立国骑自行车到城里办事，一辆面包车从村里开始就一直跟着他，到县城“太极大转盘”北50米，从车上跳下两个人，对许立国大打出手，并警告许立国不许再告，再告还修理他。

    许立国立即打了“110”报案，城关派出所两位干警去现场进行了调查，并询问了在现场的有关证人。许立国告诉记者：“两天后，城关派出所告诉我，车找到了，是许明义用的车，司机说当时车上没拉人。我不同意这个结果，可干警说，你也没证人，不能冤枉好人，这是和谐社会。”

    记者曾先后两次到城关派出所采访，都没找到这两位干警。4月7日，记者见到了城关派出所指导员原立科，他立即打电话向办案干警了解情况。他告诉记者：“这起案件仍在侦查中，有了结果通知你们。”

    违法占用的土地还荒着

    在许北张村，记者看到，被划成宅基地的几十亩基本农田荒废着，一些惜地的群众在地里种上了庄稼。村砖场取土造成的近30亩基本农田难以复耕，村东80多亩基本农田被取土破坏，形成长约200米、宽约100米、深达25米的大坑。村民们说村委会仍在此取土卖钱，到此拉土的车辆不断。