技能人才、实用人才是经济建设主战场的重要力量，为充分发挥技能人才、实用人才在加快我市经济发展中的骨干作用，特提出如下意见：

    一、加快培养高素质的技能人才队伍

    按照推动我市经济社会全面发展和城乡协调发展的要求，实施“人才强市”战略，整合优化职业教育资源，提高劳动者素质和就业能力，有效调节全市的劳动力资源，建立一支高素质技能人才队伍。到2004年底，市人力资源中心力争储备1000名技能人才，重点掌握100名中、高级技能人才。

    1、搞好调查研究，加强资源管理。市人劳局要对全市新生劳动力，机关、事业及各类企业的职工，下岗失业人员的基本情况以及我市发展对技能人才、职业技术人员的需求状况进行分类统计，建立人才资源信息系统，全面掌握全市技能人才概况，实行动态管理。

    2、整合优化职业教育资源。充分利用现有各类技工学校、职业学校及其他社会力量办学机构，加大职业技能培训力度。根据劳动力市场需要，做好培训统筹规划，合理设置专业和工种。新建登封市职业技术培训中心，建立一个正规化、规模化的技能人才培训基地，提高我市职业教育培训的能力和水平。

    3、突出培训重点，提高培训质量。对进入人才资源信息系统的人员，实行长期或短期的综合培训。从今年开始，要加大在计算机应用能力、汽车运用与维修、电气电力、地质采矿、旅游、城建、餐饮服务技术、家政服务与市场营销等九个专业领域急需人才的培训力度，以满足全市相关行业的需求。全市企、事业单位都要制定职工培训规划，明确目标措施，强化岗位培训，促进岗位成才。通过脱产培训、在岗培训、个人自学等方式，把职工培养成为多方面的技术能手，形成自己的技能人才群。

    4、强力推行劳动预备制度和就业准入制度。完善技能人才的职业资格证书制度，市就业管理部门要严格把好新工人就业入口关，对适合参加劳动预备制度的人员，必须经过岗前培训，取得劳动部门颁发的职业资格证书，方可招收录用。定向招工的企、事业单位，必须优先选用经过职业技能培训并取得相应资格证书的人员。

    二、建立职业技术培训经费保障制度

    职业技术培训经费实行国家、用人单位和个人三方共同投入。

    1、财政拨款。按照《职业教育法》要求，市财政要增加专门的职业培训经费或从教育地方附加费中划出一部分经费，专门用于技能人才、实用人才的教育培训。

    2、单位自筹。全市企、事业单位按照职工工资总额的1.5%—2.5%留取教育培训经费。

    3、个人自费。自行参加职业技术培训时，由个人负担费用。

    4、经费管理。列入市财政预算的职业技能培训经费，由市财政按时足额拨入培训机构，专款专用。

    三、敞开引进高技能人才绿色通道

    对各类企、事业单位急需引进的高技能人才，政府相关部门要简化办事程序，特事特办，并提供优质快捷服务。

    1、人事关系。对各类企事业单位急需引进的和以辞职流动形式应聘来我市工作的高技能人才、实用人才，档案转不来的，可重新建档，重新确定工资，工龄连续计算。社会统筹转不来的，由人事劳动部门和用人单位协商审定，并由用人单位补交。引进的国家重点院校本科应届毕业生，到岗后直接享受转正定级工资待遇，同等条件下优先招为国家公务员。对到企事业单位工作的毕业研究生，可上浮一档工资，“保底不封顶”。非公有制单位引进的专业技术人才，在选拔专业技术拔尖人才、专业技术职务任职资格评审等方面与国有单位同等对待，其身份不变，档案由人才交流服务中心免费实行人事代理。对引进的已获得专业技术职务任职资格的人才，经人事部门确认后，单位可根据需要按其原专业技术资格聘任上岗，不受单位岗位职数限制；评聘高一级专业技术职务时，可不受本单位专业技术职务结构比例限制；贡献突出的，可破格晋升专业技术职务。

    2、编制管理。对引进具有硕士以上学位、副高以上职称、曾获得国家科技成果或在实际工作中有突出成绩的专业技术和管理人才，到事业单位工作的，可不受单位编制限制。

    3、入户手续。对愿意来登工作的郑州市辖区内的高技能人才，凭户口本、身份证，实行“网络一站通”办理入户，随来随办；郑州市辖区以外的，凭迁移证办理入户，原则上三个工作日内办理完毕。凡来登的高技能人才办理入户，均不收取任何费用。家属子女随迁者，入户手续一同办理。

    4、住房待遇。凡来登的高技能人才，市政府将给予住房照顾。租房者租赁费用由市财政负担；购房者由市财政补贴一半购房费用，来登工作3年以上的，所购房屋归己所有，不足3年的，收回市财政补贴部分。

    5、子女入学。凡来登高技能人才的子女，可择校就读，除书费以外，学杂费减半收取，并免收其它费用；家庭困难者，可视情况给予进一步减免。

    6、津贴政策。来登高技能人才与我市专业技术人才享受同等待遇，积极鼓励企、事业单位逐步提高高技能人才工资待遇水平。

    四、广泛开展群众性职业技能竞赛比武活动

    成立以市总工会牵头，市人劳局、科技局、共青团、妇联、技术监督局、卫生局、旅游局等部门为成员单位的登封市工人技能竞赛领导机构，建立工人技术比武业务竞赛制度，经常组织开展技能竞赛活动，着力提高技术工人的素质。竞赛项目的设置，要结合我市特点，围绕导游、汽车驾驶与维修、电工、焊工、砌筑工、装修装饰、饭店服务、家政服务、市场营销、计算机应用能力等与我市的经济发展密切相关的内容，开展“千名职工技术素质上等级”活动，提高全市职工的业务技术素质；开展“三创两争”（创生产新记录、创新示范岗、创合理化建议优秀成果、争当金点子、争当岗位能手）活动，激发职工的积极性、创造性；在农村妇女中开展“双学双争”活动，提高其整体素质，增强其致富能力；广泛开展技工岗位练兵、“五小”（小革新、小建议、小发明、小创造、小设计）等活动，树立表彰一批各种岗位的职业技术能手，每年在全市评选一次“十佳”技能人才标兵，由市政府给予表彰和奖励。

    六、加大农村实用人才培训力度

    1、实施农户“三个一”工程。各乡（镇）区、办事处要认真实施以“培养一名实用人才，掌握一项实用技术，找到一个致富门路”为主要内容的“三个一”工程，加快培养各种能工巧匠和实用人才的步伐，力争通过2—3年的努力，使80%的农户达到“三个一”的标准。

    2、建立完善农村实用人才和农民教育培训网络。实行资金补助政策，不断扩大“科技信息港”网络覆盖范围，增加终端数量，每年新增终端用户20户，每户补助现金1000元。建立健全农业、林业、畜牧业科技推广机构，完善市、乡、村三级科技网络体系。

    3、创新培训方式，广辟培训渠道。加强乡（镇）区、办事处科协组织建设，利用学会、协会、研究会等社团组织对农民进行实用技术培训；举办“科技活动周”、“科普宣传周”、“科技三下乡”等活动，大力推广普及科学知识和农村实用技术；举办实用技术培训班、组织科技讲师团，向农民传授实用技能，培养壮大农村实用人才队伍；组织村干部和乡土人才外出参观学习，选送青年农民到高校进修，不断提高农村实用人才的素质。

    4、实施农村实用人才培训“五个五”工程。每年市、乡、村上下联动，组织外出学习5000人次，培训果农5000人次，培训烟农5000人次，培训粮农5000人次，培训养殖专业户5000人次。

    七、建立农村实用人才和乡土拔尖人才信息库

    各乡（镇）区、办事处要按照“六个一”标准（一间房子、一套电脑设备、一条电话线、1-2名专兼职人员、一套组织网络、一套管理和服务制度），组建农业信息网站，完善农村实用人才和乡土拔尖人才信息库，重点掌握一批在种植、养殖、农副产品加工、市场营销等方面的“乡土能人”，定期发布人才信息和农业科技资料。市组织人事部门也要建立农村实用人才和乡土拔尖人才信息库，经常了解农村实用人才和乡土拔尖人才的工作、学习和生活情况，充实档案材料，进行跟踪服务和动态管理，充分发挥农村实用人才和乡土拔尖人才在发展农村经济、增加农民收入中发挥骨干作用。

    八、加强组织领导与协调配合

    技能人才和实用人才工作是一项具有深远战略意义的系统工程，需要各方面的支持、参与和通力合作。市人劳局、工会、财政局、公安局、科技局、科协、农业局、林业局、畜牧中心、工会、共青团、妇联等有关部门要各负其责，密切配合，确保各项政策的落实和各项工作任务的完成。全市各单位要从登封经济与社会发展的大局出发，紧密联系实际，制订贯彻落实本意见的具体方案和工作措施，充分调动一切积极因素，形成做好技能人才、实用人才工作的合力。