今年6月25日是第17个全国“土地日”，宣传主题是：“节约集约用地，坚守耕地红线”，旨在提高全社会的土地国情国策国法意识，增强切实保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感，进一步采取更加严格的措施，管好宝贵稀缺的土地资源。

    土地是人类生存和经济社会发展的重要基础。我国人口众多、人均资源相对不足，后备资源十分稀缺，人多地少的矛盾突出。我国以不到世界10％的耕地，承载着世界22％的人口。更为严峻的是，我国有限的耕地资源还在继续减少。目前，我国耕地只有18.27亿亩，人均只有1.39亩，还不到世界人均水平的40％。我国人多地少与土地粗放利用并存，新增建设用地规模过度扩张，用地结构也不够合理，土地的粗放利用进一步加剧了人与地的矛盾。当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期，土地供需矛盾将日益尖锐。土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，必须坚持最严格的土地管理制度，节约集约用地，坚守耕地红线。

    节约集约用地，坚守耕地红线，必须充分发挥土地利用规划、计划的调控作用。要围绕保护耕地这条红线，科学修编土地利用总体规划，严格耕地保护责任目标的落实。要严格土地利用规划、计划管理，确保全市耕地总量动态平衡。

    节约集约用地，坚守耕地红线，必须按照依法依规、有保有压的原则，严把土地供应闸门。要严格执行国家产业政策和供地政策。对国家交通、能源、水利等基础设施用地，以及与群众生活密切相关的水、电、气等城市基础设施用地，要进一步提高效率，积极搞好服务。凡国家规定的禁止类项目，一律禁止供地。严格实施调整后的城市建设用地审批管理，对城市农用地转用和土地征收方案要严格审查把关。

    节约集约用地，坚守耕地红线，必须大力推进节约集约用地。要按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，充分利用闲置土地，提高土地利用效率，保障必要的建设用地。要建立完善节约集约用地的标准体系。认真落实土地管理经济调控政策。全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费，提高城镇土地使用税，以及将土地出让收入纳入地方财政预算等各项规定。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。在继续规范经营性用地出让的同时，全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实施全国统一制定的工业用地出让最低价标准，切实加强对土地市场的监管。

    节约集约用地，坚守耕地红线，必须充分调动农民群众保护耕地的积极性。要坚持以建设促保护，加强基本农田建设和土地整理，促进新农村建设和现代农业发展。耕地不仅是最重要的生产资料，也是农民最基本的生活保障。对必需的建设用地，要按照控制征地范围、拓展安置途径、完善补偿标准、规范征地程序的原则，切实维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。

    节约集约用地，坚守耕地红线，必须加强土地监督检查。通过开展土地执法检查和实地核查，严肃查处土地违法违规案件，严格问责制。集中查处一批重大土地违法案件，特别是对违反土地规划、突破年度计划、侵害农民利益的重大案件，要加强督办，严肃处理。

    土地是民生之本、发展之基、财富之母。土地问题事关国家粮食安全，事关经济社会可持续发展，事关社会稳定和长治久安。节约集约用地，坚守耕地红线，任务光荣而艰巨，需要全社会的共同努力。让我们坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，努力走出一条适合我国国情的节地型的经济社会发展之路，促进经济社会又好又快发展。