一、景区基本情况

    雁鸣湖生态风景区是国家2A级风景区，是郑州市文化旅游产业跨越式发展二十个重点工程项目之一。景区位于中牟县城北部14公里处，距连霍高速公路中牟下道口3公里，距郑开大道7公里，北距黄河4公里，省道223线穿越景区。景区的前身是河南省水利厅1995年建设的沉沙池。为了发展中牟的旅游事业，实施强县富民和旅游带动的战略，2001年，经中牟县委、县政府研究，决定利用这里的交通、区位、资源、生态、人文等方面的优势，抓住郑州东扩及人们崇尚生态游、休闲游的心理，建设的一个生态型风景区。雁鸣湖景区是一块集森林、湖面、湿地为一体的自然生态风景区，规划区内有水域5000亩、湿地5200亩、林地10000余亩、草地3300亩，景区规划区周围还有中原地区最大的11万亩黄河自然湿地。这里由于水阔、林深、草密、鱼类繁多，非常适用鸟类的生存，每年春夏季节都会有近80种鸟类在这里生息繁衍，被列入绝对保护区、占地640亩的观鸟林，可以说密密麻麻住的全是鸟。其中有白鹤、大天鹅、小天鹅等8种国家级保护鸟类；苍鹭、灰雁、大白鹭等5种省级保护鸟类。2001年被郑州市命名为"郑州市青少年爱鸟护鸟保护基地"。由于景区内自然生态资源保护完好，生物多样性特征突出，环境气候优良，形成了具有发展生态旅游的天然优势。利用这些优势中牟主打雁鸣湖旅游这张牌，从2001年开始进行景区开发建设，并引进培育了雁鸣湖大闸蟹，连续六年成功举办了"雁鸣湖大闸蟹美食节"，从而叫响了雁鸣湖旅游品牌。随着郑州的东扩，郑开大道的开通，郑汴一体化的进程加快，雁鸣湖景区已进入郑州、开封两市人民的"半小时生活圈"。

    二、景区规划情况

    为了高品位、高档次开发建设雁鸣湖景区，中牟县从高标准规划入手，2002年聘请北京大学环境科学中心对雁鸣湖中心景区进行了初步规划。2003年又委托华南理工大学对景区进行了总体规划，规划景区面积35平方公里。规划将景区分为"一核、一廊、十一区"。其中"一核"是指雁鸣湖中心景区；"一廊"是指沿雁鸣湖西湖、中湖和东湖分别向西向东延伸并联系各个景区、景点的风景游览观光线；"十一区"分别是黄河湿地区、田园风光区、风景生态林地、蒲花荡、观鸟林、了望塔景区、休闲娱乐管理区、养殖观光区、假日乡情区等十个功能景区点和一个旅游产品加工区。

    景区规划的建设目标是："建成国际化、生态型、高品位，具有休闲、娱乐、观光、度假、会议、接待等多功能的旅游观光胜地"。

    三、景区建设情况

    自2001年开发建设雁鸣湖生态风景区以来，中牟先后投资修建了景区大门、广场、停车场、给排水、供配电、环境保护工程、绿化工程等基础设施建设。硬化了湖周11.6公里的道路，建设了姐妹湖十家饭店，购置了游船、竹筏、增加了娱乐功能，使景区初步具备了接待能力。

    为了加快雁鸣湖景区的开发建设步伐，中牟加大了招商引资力度，陆续引进了一批建设项目。河南商都科技发展有限公司、河南锦江置业有限公司、河南天明置业有限集团、河南思维自动化设备有限公司、上海金如意文化传媒有限公司等企业都先后在这里投资建设。这些项目计划总投资将达到5.3亿元人民币，项目全部建成后将会进一步带动景区的发展，提高景区的品位，使景区上一个更高的档次。目前，这些项目的进展情况是：1.河南思维自动化设备有限公司投资建设的静泊山庄，项目占地760亩。计划投资1.5亿元人民币。该项目是依靠雁鸣湖黄河湿地、森林、水资源丰富的自然环境条件，仿江南古典园林建筑，建成的集餐饮、住宿、会议接待、娱乐、旅游、度假为一体的多功能园林。

    静泊园项目分两期实施，第一期工程主要有：接待中心、餐饮中心、会议中心、3个大酒店、仿苏州拙政园的园中园等。目前,一期工程建设已经完工,计划9月28日正式开园营业。2.河南商都科技发展有限公司投资建设的雁鸣湖生态园，项目占地322.7亩。项目内容主要是会议中心、观光、休闲、娱乐、度假等，项目计划投资2000万元人民币。目前员工宿舍主体工程、广场及道路硬化工程已完成，近期计划开始进行餐饮中心的装修、标准化网球场的建设等工程。3.河南天明集团投资的拓展教育培训基地，占地699.48亩。项目内容为青少年拓展训练中心、会议接待、别墅等。项目一期工程已完成设计、评审工作，办公用房已建成，5000平方米的会所已于9月16日动工。4.河南锦江置业有限公司投资的雁鸣湖生态旅游观光园，占地1170.42亩。项目内容主要是休闲观光、别墅、度假区、会议中心，计划投资13600万元人民币。该项目会所已破土动工，一期工程建筑面积8400平方米。5.黄河科技大学投资建设的雁鸣山庄，已于2003年建成。6.上海金如意文化传媒有限公司雁鸣湖影视基地，已开始电视剧制作。

    由于当地水草茂盛，非常适宜淡水养蟹，中牟成功地引进了大闸蟹养殖，因雁鸣湖大闸蟹绿色环保、黄实膏满、个大味美，深受游客喜爱，主打雁鸣湖大闸蟹这张牌。自2001年开发建设以来，已连续六年成功举办了"雁鸣湖大闸蟹美食节"，2006年在大闸蟹美食节期间还成功的举办了大连国际服装节超模大赛河南赛区决赛，今年的第七届中牟之秋雁鸣湖大闸蟹美食节将于9月28日开幕。大闸蟹美食节的举办，成功地叫响了雁鸣湖品牌。每年的美食节，吸引了来自郑州、开封、洛阳、许昌、新乡等地的大批客人，取得了良好的社会效益和经济效益。

    四、体制改革及景区经营权转让情况

    雁鸣湖景区原来是以雁鸣湖乡政府为主投资建设的，由于雁鸣湖景区的土地隶属雁鸣湖、大孟两个乡镇和县国有林场、省水利厅，产权关系复杂，致使景区管理非常困难，规划、开发建设、经营管理达不到和谐统一。为理顺雁鸣湖景区的管理体制，经县委、县政府研究报请市委、市政府批准，成立了副县级规格的雁鸣湖生态风景区管委会，加强了景区的管理。

    为了更好地对雁鸣湖景区进行开发建设，提升景区开发建设的档次和品位，经报请市委、市政府同意，中牟县今年对景区的开发经营权进行了公开招标拍卖，将景区的建设推向了市场，实行公司化运作模式。最终，广东利海集团以绝对优势中标，获得了雁鸣湖生态风景区的开发、建设经营权，并在中博会上与县政府签订了开发经营权转让合同。

    广东利海集团中标后，企业高层领导立即出国进行考察，并聘请了曾成功打造悉尼黄金海岸、旧金山渔人码头等多个旅游度假项目的美国国际设计大师、EDSA公司总裁约瑟夫·拉里先生亲自主笔对"雁鸣湖"项目进行重新规划设计，倾力将雁鸣湖打造成为集旅游接待、餐饮娱乐、休闲度假、商务会议、养生健身于一体，具有国际水平国内知名的生态旅游休闲度假基地。广东利海集团的建设期为10年，计划建设投资80亿元人民币。建设期内将建成AAAA级的景点不少于10个。2007年完成供排水系统、污水处理系统、供电系统、道路系统、绿化系统等基础设施建设及中心景区的改造，计划完成建设投资1.2亿元。目前，利海集团转让金已经到位7000万元，入住景区30人，并对景区内的生态环境、动植物资源分布、地下水资源、地热资源、气象水文条件、周边社会配套情况、周边市政配套情况、村庄现状、城市发展规划与宗地的关系及对开发的影响、雁鸣湖的渊源、典型区域地质报告、文物等进行了调查；对生态、动植物资源保护工作做出了可行性报告；绘制了1：500地形图；对景区的桥梁、照明设备、游乐设施进行维修。湖面清挖工作即将开始。广东利海集团的开发建设，必将为中牟县旅游业持续、快速、健康发展产生积极的、巨大的推动作用。从而进一步优化中牟的经济结构和产业结构，加快中牟经济跨越发展的步伐。

    二○○七年九月