新华网河南频道综合报道 策划：穆晓莉  编辑制作：游黎

 信阳百余名干部因违反“禁酒令”受到处分

　   河南省信阳市委禁止公务人员工作日中午饮酒的禁令实施一年来，有百余名干部因违反禁令受到处分。

    从２００７年１月起，信阳市委、市政府对各级党政干部实行“五个禁止”，其中第二条是禁止公务人员工作日中午饮酒。同时规定了惩罚措施：明知故犯的，就地免职。

    信阳市委、市政府组成了３个干部作风建设和优化经济发展环境督察工作督察组，到各单位开展不同形式的明察暗访。督察员可以直接到酒店督察，一旦查出有公职人员在工作日中午饮酒，直接报送到督察组，并提出处理意见。下午上班后，督察员也可以直接到单位检查。信阳市委还给督察组以特权，对查清的问题可以直接提出处理意见，并督察落实到位。

    根据信阳市提供的情况表明，从去年颁布“禁酒令”至今，信阳市已有百余名干部因违反禁令受到处分。

 信阳“禁酒令”，期待长久

 "禁酒令"其实更是"禁惰令""禁腐令"

    “信阳禁酒令的成功实施足以证明：官员的某些坏习惯是可以改变的，关键看是否真下决心，是不是有一个组织实施改变不良习惯的‘神经中枢’。”人民网一名网友如是说。我觉得这名网友说到点子上了，所谓“打蛇打七寸”，事实上，除了个别体制原因外，很多政府积弊并非不能革除，它们之所以有着很强的“生命力”，并具有相当的“传染性”，盖因我们没能找准这些积弊的“七寸”。酒，看似一种透明液体，却是很多政府部门“灰暗地带”和不良作风的“七寸”所在——因为喝酒而麻痹神经，公务员自然会懈怠和敷衍工作；因为喝酒而肝火旺盛，公务员自然“脸难看、话难听”；因为喝酒而背弃原则，公务员搬弄是非、拉帮结派也就在所难免；因为喝酒而贪欲难捺，违法乱纪和腐败也就尾随而来……这样说来，“禁酒令”之义非在酒也，它其实更是一个“禁惰令”、“禁腐令”。

    “禁止公职人员工作日中午饮酒，公职人员还可能会钻晚上赴宴和非工作日饮酒的空子，吃喝招待费用的账算得再精细，还是难以降低吃喝费用开支。从这个角度看，除了颁布禁酒令外，还需要对大吃大喝的费用从严审批。”新华网一名网友如是说。我觉得有关部门应该正视这条建议，当然，我们不能干涉公民业余生活，但很明显，若想彻底遏制公款吃喝歪风、整饬腐败乱象，仅凭工作日中午禁酒还很不够，酒，虽然是诸多政府积弊之“七寸”，但作为整个“蛇身”而言，严格控制公务开支才是防止它“僵而不死”的根本手段。也唯有如此，我们才能打造出一个充满朝气的清廉政府形象。

 禁酒令：公务招待的变革能持续多久？

     推行了8个月的“禁酒令”，仅公款招待费就为河南省信阳市节约了4300多万元。一纸禁酒令，给信阳带来了什么？

    在我国，公款吃喝由来已久，尤其是一些党政干部打着公务接待的招牌，中午公款大吃大喝，随意消费、超标消费。这种行为一是影响干部形象、败坏社会风气，影响了经济发展和社会和谐，也往往衍生出其他种种腐败；二是造成极大的浪费，增加了政府行政成本，有媒体报道称我国每年的公款吃喝费用已经超过3700亿元；三是影响了公务人员的身体健康，不但影响工作效率，而且经常引发家庭矛盾。

    “我多次在电视电话会上见到一些干部中午喝得面红耳赤，会场上打瞌睡。这样整天喝酒打牌，哪有时间学习，哪有心思干工作？”在1月4日信阳市委召开的动员大会上，市委书记王铁痛斥了当地干部作风中存在的一些问题。也就是在这次大会上，宣布了“禁酒令”，严禁公务人员工作日中午饮酒，违反者给予谈话、通报批评甚至撤职的处罚。随后，信阳市委、市政府对各级党政领导干部和工作人员推出了“五个禁止”，明确禁止公务人员工作日中午饮酒。

    何谓“五个禁止”？也就是：第一禁止说了不办，定了不干；第二禁止公务人员在工作日中午饮酒；第三禁止赌博和变相赌博；第四禁止一切不必要的迎来送往；第五禁止公务活动中的吃、拿、卡、要。现在有很多人把这“五个禁止”重新综合提炼称为“禁酒令”。

信阳"禁酒"书记王铁：我不是铁腕是"铁心"

　　对话动机 　

    信阳市2007年年初的禁酒令被关注了一年。2007年年初信阳市委提出禁酒令，要求公务员中午不能喝酒，引起热议。2007年8月，市委书记王铁为信阳禁酒算了一笔账，称禁酒为信阳省下了4300万元的招待费。这笔账又引起了人们对公款吃喝的关注。2007年底，河南酒业协会认为禁酒令违法的新闻又引起了对禁酒令是否侵犯私权的关注。2008年年初王铁做客新华网，向网友算了几本大账。他认为信阳禁酒不仅应该算经济账，也应该算和谐账，形象账。禁酒令到底为信阳带来了什么？禁酒是否完全禁住了？下一步，信阳会再采取怎样的举措呢？

    对话人物 王铁

    信阳市市委书记。1957年10月生，河南泌阳县人，1974年3月参加工作，1986年8月入党，中国政法大学研究生院法学专业毕业，在职研究生法学硕士，高级经济师。

    2006年12月当选信阳市市委书记。

    河南信阳禁止公务人员工作日中午饮酒，半年节约4300万元；下一步瞄准公款吃喝问题

    在郑州两会代表的房间里，王铁坐在沙发上，身体稍稍前倾，持续一个多小时的采访，很少改变姿势。他言语谨慎，不提在禁酒令之前信阳的酒风状况；谈到公款吃喝问题，谈的更多的是节约，而不是腐败。

    在说到禁酒是否违法时，记者提到王铁的法学硕士学历。他迅速抬起眼睛，表情有些自嘲，随后说关于违法的指责“太简单”，不值得反驳。

    王铁说自己是个低调的人，做很多事情不是出于个性，而是党性。他说自己没有什么执政风格，只是认真；也没有什么爱好，晚上经常做的事情是回群众来信。

　　禁酒令　与市委常委订君子协定

    新京报：你怎么想到要推行禁酒令？

    王铁(以下简称“王”)：2006年年底市委换届以后，想找一个工作的抓手。当时干部作风问题是一个反映比较强烈的问题，经过研究，我们提出了“五个禁止、十个不准”。其中禁止公务人员工作日中午饮酒，是“五个禁止”的一项重要内容。

    新京报：为什么选择“禁酒”这个抓手，在信阳，喝酒很盛行吗？

    王：不光是信阳酒风盛，整个中国酒文化都非常深厚。北京如此，上海如此，广州也如此。

    也正因为这样，我们当初准备推行禁酒令时，也想到可能会遇到很大阻力，因为涉及的人太多了。

    新京报：当时预想的最大阻力是什么？

    王：是执行难。所以，设置了严格的督察机制和严处机制。

    其实，禁酒令并不是我们的发明创造，其他的地方和部门也推行过。为什么有的禁酒令最后变成了说说而已，光放空炮？主要是缺乏严格的督促检查。

    新京报：那落实禁酒令的关键在于什么？

    王：关键是领导能不能带头、市委常委能不能带头。虽然常委归我带，但是不归我管，归省里管。因此开常委会的时候，我就和常委订下了一个君子协定：如果常委被发现违反禁酒令，要在常委会上做检讨，还要公开报道。当时大家都同意了。

    新京报：这一年有常委被发现违反禁酒令吗？

    王铁：没有。其实也突击查了几次，确实没有发现。有一天下午常委开会，有一个常委的脸很红。后来大家问他，你是不是中午喝酒了。他说是感冒了发烧，后来证明他确实是发烧了。     

    算酒账　半年节省4300万元酒水费

    新京报：禁酒令实行正好一年了，听说你算了一笔账，上半年节省酒水费4300万元。这个账是怎么算的？

    王：这个账不难算出。按照一桌两瓶酒，一瓶35元，两瓶就70元。我们有200多个乡镇，再加上县区、局委和市直机关，按照一个地方中午平均几桌，这样算下来半年就有4300多万元。

    其实，酒按35元算，都算少了，很多酒可不止35元。

    新京报：这个账是你自己算的吗？你觉得准吗？

    王：是让相关部门算的，我最后审核了一下。我觉得这只能是一个估算，但确实是有根有据的。这个账出来之后，说算少的人，多；说算多的人，少。还是很多人认可这个账的。

    新京报：这个账一出来，惹出了很多争议，有网友根据这个账给信阳也算了一笔账，如果仅半年就可以省下4300万元酒水费的话，那说明信阳一年的招待费也是非常可观的？

    王：这不是信阳一个地方的状况，全国都存在这种情况。

    新京报：可是，为什么你第一个这样提出来？

    王：有些问题我们要实事求是地面对，只有面对问题，才有可能解决问题。

    新京报：到了年底，我们注意到你不再算这笔节约账了，是因为受到争议的原因吗？

    王：那是因为之前算过了，其实多算一点或少算一点，不是问题的关键，关键是转变作风，提高效率，而且节约是个不争的事实。

　　打“酒仗”　酒业销量降无需我安抚

    新京报：你平时喝酒吗？

    王：我基本不喝酒。喝酒会带来很多问题，喝多了，形象好的也变得不好了。其实我对酒还是有感情的，我曾经做过糖酒公司的总经理，后来在贸易厅，管酒管了10年。

    新京报：那你和很多酒厂的老板也很熟悉了？

    王：对，很熟悉。

    新京报：当时酒业协会说禁酒令违法，导致酒的销量下降，之前有没有人专门找过你这个老领导，谈这个事情？

    王铁：那倒没有。对于说禁酒令违法，一禁酒减少酒的销量这些说法，我一直没有在意，没有发过言。

    新京报：为什么？

    王：因为我不需要发言。我们的规定肯定是符合公务员法的，也是符合国家相关法规的。

    公务员不同于一般群众，对于公务员应该有特殊要求，国家的很多要求也是在八小时外的。

    对于说我们侵犯私权，其实是对法律的曲解。禁酒令是对特定人群在特定时间提出的特殊要求。我们觉得无论站在哪个角度，这么做都是没有问题的。

    公众有权表达自己的观点，至于别人怎么说，我们的态度是走自己的路，让别人说去吧。

    新京报：信阳本地的白酒企业需要你去安抚吗？

    王：不需要。他们在本地的销售量下降，那就要想办法去开拓市场。在我看来，指望公务员来承担企业酒的销量，本身就是不正常的。

    新京报：对于你所说的严重违纪者就地免职，其实也有是否违反组织法的争论？

    王：治乱必用重典。你只是批评教育，能起到效果吗？对严重违纪者就地免职，是经市委常委会授权的。制度在先，规定在前，这本身就是一种组织程序。     

    打错靶子？杀猪杀屁股各有各杀法

    新京报：推行禁酒令的初衷是想提高公务员的办事效率，但是从网上来看，很多人其实更关注的是公款吃喝问题。你怎么看这一点儿？

    王：网上说我们的禁酒令有蝴蝶效应，我在想，我们的蝴蝶效应能“蝴蝶”到什么程度？

    首先其他地方也在效仿禁酒令，这是一种蝴蝶效应。另外，我们事先没有想到，大家从禁酒令上看到廉洁从政、反腐败，这也是一种蝴蝶效应。

    如果我们的禁酒令做好了，我们就会延伸到公款吃喝问题，延伸到节约接待成本问题。

    新京报：有没有什么具体的措施？

    王：在公款吃喝问题上，如果能有有效的措施，能节约多少，这个账不敢算。说全国的招待费是2000亿元也好，1000亿元也好，如果节约下一半来用在公益上，用在经济发展上，会有多大的效益啊。

    现在公务接待倒掉多少东西，如果这些东西都不倒掉，能省下多少，想想就心疼得不得了。

    我现在想的就是2008年从节约上做文章，起码饭菜不能剩，怎么管住这一点儿。

    吃喝问题和禁酒令又不一样，没有一个有效的标准。但是管住这一点儿，对节约开支是一笔大账。

    新京报：其实也有人提出来，要禁止吃喝腐败，就应该从财务管理上下手。如果防止中午饮酒耽误工作，该从工作绩效管理和完善公众投诉系统上下手。他们认为推行禁酒令，其实是打错了靶子。你怎么看？

    王：这算是不同的角度吧。解决问题有不同的方式方法，必须实事求是，具有可操作性。在我们这里，禁酒令确实是个很好的抓手，我们从这一点儿上突破下去，比较成功。

    你提到的那个意见也是很好的，各有各的道理。怎么说呢，杀猪杀屁股，各有各的杀法。

　　官员炒作？我们是“无心栽柳柳成阴”

    新京报：整个禁酒令从2007年热到2008年，也有人说过是地方官员的炒作，你对这种看法怎么看？

    王：你可以去问问，我王铁这个人从来就不是炒作的人。其实，当初我们做这个禁酒令，真的没有想到有这么大的影响。

    我本来以为禁酒不禁酒只是我们信阳干部转变作风的一件事情，结果很多不沾边的人都关注我们，网友写文章写博客来支持，国内外几百家媒体都关注。

    我们信阳的知名度高了，对于这点，不是炒作，是“无心栽柳柳成阴”，是“墙内开花墙外香”。

    我哗啦啦也成了名人，其实我真的不想出名，我也不轻易接受采访。

    新京报：你平时经常上网吗？

    王：上，但不多。因为一上去就下不来了，开始看新闻，后来看着看着就不一定链接到哪些网站上了。

    新京报：信阳的禁酒令和网上的民意，一直有一种互动，你作为一个地方一把手，怎么看待网络民意和施政方针的关系？

    王：我觉得网络的推动作用太大了。它能让一个地方的事情变得轰动世界。对于我们来说，要感谢这种推动和促进作用，它会形成一种声势、一种氛围。而且网络的监督，会让我们坚持得更久。

    网络民意给我们的有监督、启示、联想、感悟，比如那个蝴蝶效应，我们就是从网上看到才想得更深。

    可以说，网民深化了我们的认识，鼓舞了我们的士气。

    新京报：看到关于你的评论，你会跟帖吗？

    王：我只是看，从来没有自己发表过评论。     

    最牛书记？我其实就是戴了个官帽子

    新京报：你在网上被称为“铁腕”和“最牛书记”，你觉得自己是吗？

    王：我觉得不是。我怎么算牛呢，如果说牛，还是群众最牛。我其实就是戴了个官帽子，我做了最基本的，就是努力做到立党为公，执政为民。只要你有党性，按党性原则来办，我不是说大话，每一个决定都能落实。

    至于铁腕，我也不是。我不是铁腕，我是铁心，铁心为民。我这个人最容易动感情，遇到特别感动的事，经常掉眼泪。

    新京报：那在你看来，自己的执政风格是什么样的？

    王：我没有什么执政风格，我就是在任期内多干点儿好事。

    新京报：那个人的工作风格呢？

    王：我这个人很自信。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。我心里不搁事情，躺下就能睡得着。在工作上，不听是非，不论是非，批评是非，我觉得活得轻松。我一直信奉三句话，以传统美德做人，以平民心态做官，以一流理念做事。从上世纪90年代开始，我一直在单位一把手岗位上干，就凭的这三句话。

    新京报：现在网络上正在评选十大地方新政，有信心能评上吗？

    王：我没有特别在意，但媒体和网友给了我信心。

    新京报：下一步会不会禁止公务人员晚上喝酒？

    王：不会。我觉得禁酒令成功的一点就在于理性化。如果我晚上禁酒，那肯定推行不下去。晚上过了一夜，第二天你什么都查不出来，查不出来就执行不下去，订和没订一样。

    新京报：那会有人说，中午的酒都推到晚上了？

    王：肯定会有这个问题，但是起码总量上肯定是减少了，时间上也确实是节约了。（记者 张寒 河南郑州报道）