2003年是全面贯彻党的十六大战略部署的第一年，也是《中华人民共和国消费者权益保护法》颁布10周年。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，把十六大精神落实于本职工作中，是各行各业、各部门首要的政治任务。

    十六大报告提出，各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。2002年中央经济工作会议进一步提出，2003年的经济工作要围绕保持经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务，扩大内需，调整结构，深化改革，富足生活。同时，随着我国加入WTO后对外开放进入新阶段，对我国消费者权益保护工作水平也提出了新挑战。

    但是，目前我国的消费者权益保护现状距全面建设小康社会的要求仍有较大差距，贯彻落实《消费者权益保护法》还有许多不足，特别是现实的消费环境总体不佳，在某些领域还存在着严重侵害消费者合法权益的问题，在相当程度上制约着消费者的消费需求，消费环境对经济增长的促进作用远远没有发挥，影响了社会主义物质文明、精神文明乃至政治文明建设，广大消费者呼声强烈。

    作为依法成立的对商品和服务进行社会监督的社会团体，中国消费者协会充分认识到全面建设小康社会对消费环境提出了新要求、消费环境对扩大内需战略方针的促进作用以及加入WTO后消费环境的新变化，积极服从、服务于经济发展和社会稳定的大局。根据我国目前消费者权益保护的现状，按照既定的工作程序，广泛征求各方意见，经常务理事会讨论通过，确定2003年年主题为“营造放心消费环境”。

    广义的消费环境由影响消费行为的一切外在因素构成，包括自然环境、经济环境、社会环境、技术环境等。中国消费者协会“营造放心消费环境”年主题活动特别强调改善消费行为的经济、社会环境方面。2003年中国消费者协会开展“营造放心消费环境”年主题活动，就是要充分发挥全国各级消费者协会（委员会）的组织优势，在全国城乡同时开展形式多样的宣传咨询活动，全面履行消费者协会的七项职能。在各级党委、政府、人大的领导下，积极动员广大消费者参与年主题活动，充分发挥社会监督作用，有效整合全社会消费者保护资源，力争通过开展“营造放心消费环境”年主题活动，切实解决一批消费者反映强烈的问题，推动我国消费者权益保护工作在重点领域取得突破，全面推进消费者权益保护事业跨上新台阶。