7月1日起，开封将在市财政局等10个单位推行公务卡制度。就此问题，记者请市长助理、市财政局局长张扬回答了有关公务卡方面的问题。

　　1、什么是公务卡、公务卡制度？推行公务卡制度的必要性是什么？

    答：公务卡是指预算单位人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

    公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是现代财政国库管理制度体系的组成部分。

    现行的现金支付和报销方式已经落后于现代科技发展，成为制约单位财务管理水平有效提升的重要方面。一是单位财务从银行提取现金、保管库存现金以及办理预借款和报销等工作不仅环节多，而且不安全、不方便。二是审核难，报销人拿来的票据凭证是否真实合法，财务人员很难审核出来，这也是虚假发票抵账等问题存在的制度和技术原因。三是个人办理公务支付也很不方便，每次会议、差旅之前都要办理预借现金手续，还要小心谨慎携带现金，回头再数钱算账，办理报销，很麻烦。有时候安全性也是很大问题。而使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性，方便快捷，安全简单，透明度高，可以有效克服传统的现金支用方式下存在的问题。因此，推行公务卡制度是进一步提升预算单位财务管理水平的迫切需要。

　　2、公务卡是一种什么银行卡？

    答：公务卡是一种贷记卡（信用卡）。贷记卡不同于需要先存款再消费的借记卡（储蓄卡），贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需要在透支免息期内按时还款即可。

　　3、公务卡如何办理？

    答：我省公务卡统一使用"62"字开头的银联标准卡，预算单位统一组织职工申请办理公务卡。公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、免开银行账户和到期免费换卡。公务卡具有一定的透支额度。公务卡实行实名制，卡片及密码由开卡职工自行妥善保管，持卡人办理公务支出结算时，在信用额度内，先消费，后到单位财务报销，按照各发卡银行的相关规定具有20～56天的透支免息期。现阶段公务卡暂只使用人民币信用消费功能，待条件成熟后再逐步开放外币支付功能。

　　4、公务卡与普通信用卡有什么区别？

    答：公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我省推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡等优惠。

　　5、公务卡可以用于个人消费吗？

    答：公务卡在满足公务支出的前提下，可以用于个人消费支出，但个人消费部分由自己承担，不得作为公务报销。

    6、公务卡结算的适用范围是什么？

    答：公务卡的适用范围主要是行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。

　　7、实行公务卡结算方式后对行政事业单位财务管理有什么影响？

    答：公务卡结算方式对行政事业单位财务管理的影响可概括为两句话：第一句话是"两个基本不变"，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句话是"一个严格管理"，即对现金的使用实行严格管理。

　　8、为什么说公务卡结算能够提高公务支出的透明度？

    答：实行公务卡结算方式后，一般情况下行政事业单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞。

    9、为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？

    答：公务卡是以职工个人名义开设的，在没有经过批准的公务消费情况下，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门及财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

　　10、实行公务卡结算方式后，行政事业单位可以继续使用现金结算方式的范围是什么？

    答：由于用卡环境等因素的限制，行政事业单位难以在短期内完全避免现金结算。因此，省财政厅豫财办库〔2007〕14号文件规定，属于下列情况之一的，行政事业单位可继续使用现金结算：

    （一）发放慰问金或其他抚恤救济性支出；（二）发放给非本单位职工、单笔金额在1000元以下的一次性费用；（三）支付给单位临时聘用人员（不含长期聘用人员）的费用；（四）在不具备刷卡条件的商业服务网点发生的零星支出等。

　　11、实行公务卡结算方式后，行政事业单位提现有无特殊规定？

    答：无。但省财政厅豫财办库〔2007〕14号文件规定，实行公务卡结算方式后，财政部门将通过国库集中支付信息系统对预算单位现金提取业务进行实时监控，对属于公务卡结算范围而提取现金的，不予支付资金。

　　12、行政事业单位职工都要开设公务卡吗？

    答：是否给单位在职职工开卡由本单位决定。但是，我省制度规定，在公务卡结算范围以内，所有公务支出都应当使用公务卡结算。对单位而言，实行公务卡结算能够提高公务消费的透明度，堵塞管理漏洞；对职工个人而言，开设公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金。因此，从规范管理、方便工作的角度，单位职工原则上都应开设公务卡。单位财务部门应从规范管理、控制现金的角度，鼓励和提倡单位职工开设公务卡，但有不良信用行为的除外。

　　13、职工可开设多张公务卡吗？

    答：公务卡实行"一人一卡"，职工不能开设多张公务卡。

　　14、离退休人员可以开设个人公务卡吗？

    答：省财政厅豫财办库〔2007〕14号文件规定，公务卡的开卡人为行政事业单位在职职工。离退休人员不属于在职职工，因此不再开设公务卡。

　　15、公务卡透支额度怎样确定？

    答：我省规定行政事业单位透支额度上限为3万元，具体透支额度，由单位财务部门根据每位职工的工作需要提出意见，发卡银行根据本行规程办理。

    16、使用公务卡刷卡消费时要注意什么？

    答：首先要特别提醒，使用公务卡消费时，一定要注意在最后还款日前及时还款，个人消费部分由职工个人自行还款，公务消费部分及时到单位财务部门报销。消费过程中，当您将卡片交给商户收银员时，请尽量让卡片保持在您的视线范围内，养成刷卡不离眼的习惯，并留意收银员刷卡的次数，若有任何疑问，可立即联络您的发卡银行确认交易记录。当您拿到商户交回的消费交易凭条及卡片时，请先确认是否为您的卡片，同时应核对及确认交易凭条上的金额及币别是否有误。在交易凭条上签名时，签名应与卡片背面的签名尽量一致。在任何的情况下，都不要在没有消费金额的交易凭条上签名。

　　17、公务卡可以提取现金吗？

    答：使用公务卡办理公务严禁提取现金，提取现金属于个人消费行为，提取现金手续费由持卡人个人承担，单位财务部门不予报销。

    18、为什么要妥善保管刷卡消费的交易凭条？

    答：实行公务卡结算方式后，请您务必妥善保管刷卡消费的交易凭条。首先，交易凭条是您每月与银行账单进行核对的依据，如果发现账单错误，您应凭交易凭条及时与发卡行联系；其次，单位财务人员在报销时要根据您的交易凭条提取消费信息，并将交易凭条作为会计原始凭证入账，如果没有交易凭条，将影响您的报销和财务人员的账务处理；最后，如果您将公务卡用于个人消费，交易凭条也不应随意丢弃，因为交易凭条上有卡号等重要信息，随意丢弃交易凭条可能会给银行卡犯罪分子有可乘之机。

　　19、公务卡还款有哪几种方式？

    答：公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由您自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，无论公务消费还款还是个人消费还款，均由公务卡代理银行根据您的授权在还款日前自动从您指定的还款账户扣缴完成。如果您选择了后一种还款方式，单位财务部门在报销时就不向您的公务卡账户转账，而是向您指定的扣缴账户转账。

　　20、如何查询公务卡报销是否已完成？

    答：完成报销后，您可以通过电话银行、网上银行、银行对账单、手机短信息、ATM机查询、营业网点查询等多种方式查询报销是否已完成。

　　21、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？

    答：持卡人使用公务卡结算的各项公务支出，必须在规定的透支免息期内（银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的期限），持合规的报销凭证和经本人签名的消费交易凭条，按照现行财务管理制度规定办理报销手续，因个人报销不及时造成的罚息由持卡人承担，若个人已报销，而单位未能及时还款造成的罚息由单位承担。若因代理银行未能及时向相关公务卡账户还款而产生的罚息由代理银行承担。

    行政事业单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体规定。

　　22、如果遗失了公务卡怎么办？

    答：根据省有关规定，公务卡代理银行提供"失卡零风险"服务，即公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由发卡行承担；如果公务卡不支持密码功能，发卡银行还要承担挂失前48小时的所有风险。

    如果您遗失了公务卡，请尽快拨打发卡银行服务电话进行挂失处理。有的银行还要求在电话挂失后进行正式挂失，正式挂失需要您本人或委托他人到发卡银行（或指定网点）办理，具体的事宜您可咨询发卡银行。