在河南省内乡县检察院荣誉室里，记者看到一张张奖牌摆满了整个展室。自1994年以来的近十年间，这个地处豫西南伏牛山区的检察院摘取了太多的荣誉，仅1998年以来获得的省级以上的荣誉就有：全省“五优”检察院，“五优”检察院标兵单位，河南省“争创人民满意政法单位”活动先进集体，全国人民满意的检察院，全省先进检察院，……荣誉从未间断，而且年年上台阶，能取得如此成绩，在河南省的158个基层检察院中为数不多！——最近，记者对这个山区小院进行了采访。

    关键词之一——人才

    内乡县检察院尊重人才颇有几段佳话。

    1995年，在全县范围内公开招考检察人员，12名大专以上学历，平均年龄为25岁的青年人成为检察院的新生力量。然而，其中一名法律系科班生的调入很费了一番周折，他叫周新文，河南大学法律系毕业，获法学学士学位，毕业后被分配到内乡县赤眉高中担任生物课教师，在公开招考中夺得笔试第一名头魁，在办理调动手续时，教育部门卡了壳，主管部门负责人称，教师不能调出本系统工作，这是上面规定的。时任内乡县检察院检察长（现为南阳市检察院党组副书记、副检察长）的李兴华说：“这样的专业人才我们要定了！”随后，在他的安排下，时任常务副检察长的杜三波亲自出马，向有关部门汇报、协调，硬是把周新文要到检察院。如今，周新文已是内乡县检察院办公室副主任。

    刘江冰，内乡县检察院主诉检察官、职业公诉人，现年38岁，南阳市检察系统公诉人队伍中第一位享受正科级待遇的主诉检察官。2000年初，内乡县检察院在全省率先试行职业公诉人制度改革，刘江冰以其过硬的政治素质和精湛的公诉技能被确定为职业公诉人，为了实现职业公诉人的责、权、利相统一，检察院拟推荐任命其为正科级检察员。由科员到副科级，如此破格提拔，组织部门产生了疑问。时任检察长（现任南阳市检察院政治部主任）的尤德炳在向县委领导汇报时说：“像刘江冰这样既有才能又愿意为公诉事业献身的人才，全南阳市有几个？”结果如愿如偿。而刘江冰的名字也已成为南阳检察系统公诉人队伍的一张金字招牌，全市公诉人中，他主办的指定管辖的重大疑难案件最多，两次获得全省优秀公诉人称号，被评为南阳市优秀共产党员。

    “永远把培养人作为第一目标”，现任检察长高光伟不仅把这一要求贯穿在自己任基层院一把手的历程中，而且作为领导班子建设的重要主题。他说：“人才永远是第一位的，人才兴旺了，检察事业才能持续健康发展。”内乡县检察院的发展也正是体现了这一基本思想。南阳市检察系统第一家检察文化夜校、第一个检察图书室、第一个法律文学社团、第一个合唱团都在这个山区小院里诞生了；学历教育、岗位练兵、全员调研，各种文化活动蓬蓬勃勃；每年还出资3万元，用于奖励在学历教育、理论研究、文化宣传等方面表现突出的干警。

    如今，该院干警中法律本科以上学历就有74人，占全院人数的85%，这一比例居全市前列。先后有5名干警被选拔到县委、政府部门任职。2004年3月，经过改革、调整，有11名青年干警分别走上了中层正、副职务岗位上。

    关键词之二——服务

    “服务发展是我们工作永恒的主题。”谈到检察工作时，高光伟检察长如是说。

    稳定压倒一切。内乡县检察院始终把维护稳定放在首位，充分运用检察职能，采取多种措施，积极配合公安、法院等部门，依法严惩了一大批严重刑事犯罪分子。2003年，该院批捕起诉了广西李文华犯罪团伙案，利用色相引诱抢劫、敲诈312国道过路司机的19名成员均被判处有期徒刑，主犯最多刑达十五年，极大地震撼了犯罪分子，铲除了滋生在312国道边的“毒瘤”，国道周边经营户拍手叫好。

    灌涨镇刘岗村原来有个别村干部横行乡里、欺压百姓、贪占挪用，引发该村20余名群众到县委、政府集体上访。县委将此案交由检察院办理。检察院迅速成立专案组，检察长高光伟亲自指挥部署，一举查处了刘岗村原村主任齐某、房建专干徐某等经济犯罪窝案。案件侦结后，检察干警根据查案过程中发现的管理漏洞，帮助这个村理清了先前混乱的帐目，完善了财务管理、村务公开、村民议事等项制度，很快扭转了被动局面，群众不再上访，社会秩序稳定。

    自上世纪九十年代中期起，国有企业改革与发展逐渐深入，内乡县检察院自觉把服务国有企业当作服务经济建设的主战线，采取打击、预防、监督等多种手段，全方位、多层次地服务国有企业发展。1995年至今，该院在企业查办职务犯罪案件76件，其中科级以上干部犯罪案件26件，在非正常市场、涉危临倒闭的企业查办“富方丈”13名，为5名厂长、经理正了名，向企业提出检察建设250多条，极大地促进了企业的发展。企业赞誉检察院为“保护神”。

    而民营企业家成为检察院的座上宾，这在以前似乎是想象不到的。2004年5月，河南省十届人大代表、全国十大青年农民、河南省牧源养殖有限公司总经理秦英林应邀为该院全体干警作了民营经济发展的专项报告。

    “这样做的目的，就是要让全体干警进一步了解民营经济，认识民营企业。民营经济的发展是十分艰辛的，民营经济需要更有力的支持，服务民营经济，我们检察机关有很广阔的空间！”高光伟言言切切。

    其实，早在2002年，高光伟就带领全体干警深入全县企业，开展了大型采风活动，在充分调研的基础上形成了《服务民营经济发展的若干意见》，他们确立的“依法服务，主动服务，全方位服务，高质量服务”的原则，受到民营企业的普遍欢迎。

    3年来，该院共办理涉及民营业信访案件27件，依法批捕、公诉了侵害民营企业及其员工合法权益 类刑事犯罪案件13件，挽回经济损失60余万元，为企业无偿提供法律咨询100余次，提出管理、销售等方面的检察建议80余条。

    从服务国有企业改革发展到服务民营经济发展，内乡县检察院始终唱响了服务发展的主旋律。难怪，内乡县委副书记、常务副县长周建国这样评价道：“近年来，内乡县大力实施扩大开放、工业立县战略，县检察服务发展的步伐跟得很紧！成效很突出！”

    关键词之三——改革

    曾有人说，南阳检察改革的星星之火是从内乡县检察院点燃的。也有人说，内乡县检察院是检察改革的先遣果和试验田。——的确如此，当修订后《刑事诉讼法》实施后，检察制度改革的潮流就随之涌动，而内乡县检察院走了这股潮流的前头。

    ——1997年，被南阳市检察院确定为主诉检察官责任制试点，1998年1月南阳市检察院召开现场会，在全市正式推行；

    ——1999年，试行了不起诉案件公开听证制度，当年实行的3起案件在全县引起极大反响，随后，其经验在全市推行；

    ——2000年，试行刑事案件普通程序简易制度，主诉检察官助手制、署名举报线索公开答复反馈制度。

    ——2001年，在省、市院的指导下，在全省率先开展了职业公诉人改革工作，该院主诉检察官刘江冰成为全省第一名职业公诉人。

    ——2002年，试行了证据展示制度，未成年人暂缓 制度；

    记者问及为何频频将内乡县检察院定为检察改革的试点院的问题时，南阳市检察院一名副检察长回答道：“因为他们的工作基础好，更因为他们有改革的积极性。”

    检察长高光伟说：“这种积极性就是内乡县检察院所特有的，一一贯之并不断发扬广大的探索精神、创新精神和敢为人先的精神。”

    2002年下半年，高光伟针对基层院管理制度大、管理水平相对滞后的情况，主持进行了基层检察管理制度改革，按照“全面管理，责任职能、工作量化、动态考评、奖优罚劣”的总体思路，建立“目标量化，百分考评”机制，推进检察队伍、业务事务三项管理。与之相配套的，建立了以记分定奖罚制度、末位淘汰制，引咎辞职制等。2003年考评结果一出来，在全院即起震动，某科室三项考评总分名列末位，全科干警领取奖金最低，平均每人仅300元。三项管理机制的效果逐渐显现。

    队伍的活力增强了。想干工作、争干工作、干好工作的多了、干警之间、部门之间、自我加压、明争暗赛、逢先必夺；侦查监督科8名干警睹身开展立案监督竞赛，2004年共开展立案监督44件，公安机关全部立案侦查，立案监督数量和质量居全市之首。

    办案效果更好了。干警们争着办案、抢办大案、办成铁案，名项业务健康发展。2004年，该院已立查贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪案件31件，其中大案11件。

    事务保障更有力了。机关服务功能得以充分发挥，形成优良的工作秩序和环境。“两房”建设已经完成，计算机局域网已经开通，办公自动化水平不断提高。

    改革产生无穷动力，创新助推了内乡县检察院的发展，——这是实践证明了的。

    关键词之四——监督

    今年12月13日，内乡县检察院1名副检察长与2名主诉检察官一起出庭公诉了一起市院指定管辖的职务犯罪要案，内乡县人大、政协机关工作人员以及部分人大代表、政协委员旁听庭审，并进行了评议。

    ——人大代表、政协委员跟庭评议公诉人，这在内乡已坚持了近八年。为了主动接受人大代表、政协委员的监督，实现“零距离”监督，自1997年起，内乡县检察院先后聘请30名人大代表、政协委员分别作为廉政监督员、执法执纪监督员、职务犯罪预防工作巡视员、出庭公诉评议员等，通过视察、观摩、座谈等形式，倾听意见、建议，自觉把各项工作置于人大代表、政协委员的监督下，在接受监督中改进工作。

    对跟庭评议，内乡县检察院的4名主诉检察官感触很深，他们说：“跟庭评议的代表、委员，就像一位位严肃的考官，在他们面前，你不敢有丝毫怠慢，每次评议对我们来说都是一次提高。”而代表、委员们普遍反映，这样的评议活动使他们更深入地了解了公诉工作，更真切地理解了公诉人。

    主动将检察机关的重大部署，重大事件向党委、人大领导请示汇报，主动征求党委、人大、政府、政协对检察工作的意见、建议，自觉接受人大的评议和个案监督，这些在内乡县检察院都已形成了良好的机制。今年两会期间，内乡县检察院和往年一样安排中层干部分别到各个代表团驻地，倾听评说，征求意见。一位人大代表说：“我当了三届人大代表，检察院每年都有同志来旁听讨论，征求意见，坚持得这样好，难能可贵。”

    2002年2月，15名人大代表针对农村盗窃、抢劫、抢夺犯罪突出的问题，在内乡县第十一届人大五次会议上提出了《关于加强社会治安综合治理维护社会稳定》的议案（被称为《一号议案》），围绕《一号议案》的办理，内乡县检察院积极参与到县委县政府部署。反盗抢专项斗争中，选派25名干警由1名副检察长带队深入全县16个乡镇，吃住在办案一线，与公安、法院等干警一道宣传法制，发动群众，排查线索，深挖犯罪，破获了一大批盗抢犯罪案件，仅两个月时间就批捕各类刑事犯罪嫌疑人127名，起诉95名，从重从快打击了犯罪，盗抢案件大大减少，群众拍手称快，人大代表对检察院高效高质量办理议案表示满意。

    “县检察院接受监督很有诚意，人大是满意的。”这是内乡县人大常委会主任王瑞亭的评价。——也正是因为“有诚意”的接受监督，真正让人民群众满意，内乡县检察院时时从人民不满意的地方改起，从人民满意的地方做起，把维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，以人民满意为最高标准，创造性开展每一项工作。而这里的每一位干警总是热情地接待每一位来访者，认真地办好每一件事，精心地办理每一件案子。近十年来，他们没有办咂、办错一件案子，这支队伍没有发生一起违法违纪案事件。