近几年，市委、市政府高度重视城乡规划，城乡规划建设取得了显著成绩，新一轮城市总体规划修编工作进展较快，城区建设用地实现了控制性详细规划全覆盖，政务公开全面推行，“阳光规划”深入实施，规划工作的科学化、公开化、规范化水平明显提高，经验与做法被全省推广。

    领导高度重视，为开创规划管理工作新局面提供了有力保障。为加强对城乡规划管理工作的领导，市政府于2006年成立了商丘市加强城乡规划建设管理领导组，负责对全市城乡规划管理工作的统一领导、指挥、协调和监督检查。为加大对违法建设行为的打击力度，2007年，市委、市政府又专门成立了以市委书记任政委、市长任指挥长的制止违法用地违法建设指挥部，以加强对全市制止违法用地违法建设工作的领导。结合我市城乡规划管理工作实际，相继出台了《关于加强城乡规划建设管理的意见》、《关于进一步加强土地规划管理制止违法用地违法建设的意见》等。

    创新管理体制，建立“二级政府、三级管理、四级网络”规划管理体系。几年来，市规划局结合商丘规划管理工作实际，不断创新规划管理体制，建立了“以市为主导、区为重点、街道为基础、社区为配合”的“二级政府、三级管理、四级网络”规划管理体系，统一管理，分级负责，健全管理网络，实现重心下移，在中心城区设立了梁园区、睢阳区、开发区3个规划分局。三个规划分局将下辖的14个规划管理监察中队全部下沉到乡（镇、街道办事处），并在社区设立了规划联络员。同时，完善了管理制度和措施，加强了乡村规划管理。市政府将规划管理工作纳入全市综合目标考核，增强了社区工作人员和规划管理人员的责任心，保证了“二级政府、三级管理、四级网络”规划管理体制的高效运行。

    改革审批方式，提高规划审批质量和效率。一是改“串联审批”为“并联审批”，有效缩短了审批时限，简化了办事程序，提高了办事效率。二是采用先进手段，实行网上报批。去年，市规划局投资50余万元，建立了《城市规划电子报批技术审查系统》和《规划审批信息管理系统》，使规划审批质量、效率得到进一步提高。三是坚持业务审批例会和部门联席办公制度。在每周三召开业务审批例会时，邀请有关部门参加，广泛听取意见，既提高了审批的质量和效率，又增加了项目审批的透明度。四是实行专家决策、民主决策。五是实施“阳光规划”，接受社会监督。成立了听证委员会和违法建设审理委员会，针对社会各界人士提出的有关规划问题和违法建设处理意见举行听证。2007年以来，共组织召开了20余次听证会，切实维护了群众利益。

    上下联动，齐抓共管，切实维护规划权威。几年来，针对违法建设屡禁不止的现状，我市采取有效措施，坚决遏制各类违法建设行为的发生，维护了规划权威。一是明确职责，部门协作，形成齐抓共管的部门联动机制和制止违法建设工作合力。二是健全制度，强化管理，建立了定期巡查制度。三是上下联动，集中整治。去年12月始，市委、市政府在全市开展了为期半年的制止违法用地违法建设集中整治活动，下发了《关于开展制止违法用地违法建设集中整治活动工作方案》，明确了集中整治的范围、重点以及工作要求。

    市规划局与市监察局联合成立了城乡规划效能监察领导小组和办公室。各县（市、区）也把城乡规划效能监察工作列入重要工作日程，加强了对此项工作的领导，明确任务进度和完成时限。以《城乡规划法》颁布实施为契机，突出重点，多措并举，严查违规案件，强化责任追究。据统计，两年来，全市共监察城乡规划项目375项，立案调查25起，党政纪处分29人。